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各省、自治区住房城乡建设厅
，直辖市建委
，新疆出产建设兵团建设局：

　　为进一步加大工程建设违法违规行为惩戒力度
，保障工程质量
，现对2013年以来房屋市政工程质量及转包违法行为典型案例查处情况传递如下：

　　案例一：2013年3月21日
，安徽省桐城市盛源财富广场一期项目工程
，在进行混凝土浇筑过程中
，发生模板坍塌变乱
，造成8人殒命。该工程建设单元：安徽盛源集团百货有限公司；施工单元：安徽省龙达建设集团构筑装置有限公司
，法定代表人华百应
，项目经理王长发；监理单元：江苏安鹏建设项目治理有限公司
，法定代表人和项目总监刘保胜。

　　重要违法违规行为：一是建设单元未获得施工许可证即开工建设；二是施工单元将架体施工犯法分包给幼我
，租赁不合格建材进行违规搭设；三是施工单元未按划定建设项目治理人员
，未假造模板支架专项施工规划
，违反技术规程浇筑混凝土；四是监理单元未按划定对模板支架进行验收
，口头赞成该部位混凝土浇筑施工。

　　处置情况：一是撤除施工单元安徽省龙达建设集团构筑装置有限公司的企业资质证书和安全出产许可证；二是撤除施工单元项目经理王长发的执业资格证书和安全出产查核合格证书；三是撤除施工单元法定代表人华百应、项目安全经理胡孔政、专职安全员方学政等人的安全出产查核合格证书。

　　案例二：2013年7月4日
，上海市上汽临港产业基地整车分拨中心和零部件物流中心工程
，发生屋架钢梁倒塌变乱
，造成5人殒命。该工程建设单元：上海汽车集团股份有限公司；施工总包单元：中程MG电子集团有限公司
，法定代表人边灿才
，项目经理龙祁；钢结构专业分包单元：上海洪铺钢结构工程有限公司
，法定代表人严建明
，项目经理闫骏；劳务分包单元：上海荆豪构筑劳务有限公司；监理单元：上海建科工程征询有限公司
，法定代表人陈炳良
，项目总监叶少帅。

　　重要违法违规行为：一是施工总包单元违规允许幼我以企业名义承揽工程；二是专业分包单元违法将工程分包给幼我；三是劳务分包单元超过本单元资质领域违规允许幼我以企业名义承揽工程；四是总包、分包单元现场现实掌管人不具备相应资格；五是总包、分包、监理单元合同约定的项目掌管人均未到岗履职
，现场治理失控
，未能实时发现并排除隐患。

　　处置情况：一是暂扣施工总包单元中程MG电子集团有限公司、专业分包单元上海洪辅钢结构工程有限公司的安全出产许可证90天；二是取缔中程MG电子集团有限公司在上海市投标资格1年；三是撤除上海荆豪构筑劳务有限公司资质证书；四是终场施工总包单元项目经理龙祁执业资格1年；五是撤除项目总监代表沈雪明执业资格证书
，5年内不予注册；六是终场项目副总监理工程师余鳌祺执业资格1年。

　　案例三：2014年2月22日
，江苏省江阴市凤凰凯旋门A地块工程
，作业人员在进行塔式起重机尺度节装置顶升作业时
，发生塔吊倾覆变乱
，造成3人殒命。该工程建设单元：江阴顺嘉置业有限公司；施工单元：江阴市前锋构筑有限责任公司
，法定代表人周士兴
，项目经理项国金；监理单元：丽江市建艺国际工程照拂有限公司
，法定代表人付晓明
，项目总监柯国志。

　　重要违法违规行为：一是建设单元未获得施工许可证组织施工单元进场作业；二是施工单元将塔吊装置工程违法分包给幼我；三是塔吊装置承包人未假造塔吊装置施工专项规划擅自施工；四是监理单元明知塔吊专项施工规划未经监理审批赞成
，未造止塔吊装置行为。

　　处置情况：一是暂扣施工单元江阴市前锋构筑有限责任公司安全出产许可证60天；二是对监理单元丽江市建艺国际工程照拂有限公司
？30万元；三是对建设单元江阴顺嘉置业有限公司
？362.2万元；四是撤除项目部副经理苏健注册建造师执业资格；五是暂扣项目部经理项国金安全出产查核合格证书
，
？20万元。

　　案例四：2014年4月23日
，宁夏回族自治区银川市宁夏林业钻研所办公楼工程
，砖胎模表侧土方回填过程中
，发生坍塌变乱
，造成3人殒命。该工程建设单元：宁夏林业钻研所股份有限公司和宁夏上陵房地产开发有限公司；施工单元：中兴建设有限公司
，法定代表人倪路仁
，项目经理蔡学山；监理单元：河南宏业建设治理有限公司
，法定代表人朱新生
，项目总监史磊。

　　重要违法违规行为：一是建设单元未按划定解决招投标手续
，未与施工、监理单元签定合同
，未获得施工许可证擅自开工建设；二是施工单元对隐患未辨识
，现场治理不到位；三是监理单元伪造部门监理纪录
，现场监理不到位。

　　处置情况：目前在落实变乱调查汇报批复定见
，对责任企业和人员执行处罚
，一是对建设单元宁夏林业钻研所股份有限公司和宁夏上陵房地产开发有限公司别离
？20.5万元和22万元；二是责令施工单元中兴建设有限公司在宁夏所有工程破产整顿
，并暂扣其安全出产许可证；三是将监理单元河南宏业建设治理有限公司清出宁夏构筑市；四是责令项目经理蔡学山、项目总监史磊、项目监理怨嘏凯终场执业6个月；五是撤除项目总监代表盛存瑞执业资格；六是撤除项目安全员袁成伟安全出产查核合格证书。

　　案例五：2014年7月
，住房城乡建设部全国建设工程质量安全监督法律查抄及构筑施工转包、违法分包等市场违法行为查抄组抽查江西省玉溪市景泰凯旋城8#楼工程。该工程建设单元：江西省景泰房地产发展有限公司；施工单元：江西中盛构筑工程有限公司
，项目经理熊幼郴；监理单元：达华工程治理集团有限公司
，项目总监陈志忠。

　　重要违法违规行为：一是施工单元出借资质证书
，由天然人以公司名义承揽工程；二是施工单元违法分包
，将劳务作业分包给无资质天然人承揽；三是现场现实绑扎的受力钢筋
，不切合设计文件的要求；四是受力钢筋搭接焊、电渣压力焊未作工艺试验；五是悬挑卸料冈旖台未设置保险绳
，未设置限重标识牌；六是脚手架连墙件设置违反强造性条文划定。

　　处置情况：住房城乡建设部查抄组对工程项眼前发法律建议书
，责令本地住房城乡建设行政主管部门对有关责任企业和人员依法执行行政处罚。

　　案例六：2014年7月
，住房城乡建设部全国建设工程质量安全监督法律查抄及构筑施工转包、违法分包等市场违法行为查抄组抽查云南省玉溪市红塔区玉兴街路处事处棋阳社区三组综合用房A座。该工程建设单元：玉溪市红塔区玉兴街路处事处棋阳社区三组；施工单元：云南绿城建设集团有限责任公司
，项目经理李云；监理单元：云南鸿博建设征询有限公司
，项目总监陈云元。

　　重要违法违规行为：一是项目施工总承包单元存在转包行为；二是部门梁柱节点主题区及楼梯梁板施工不切合设计要求；三是未对混凝土结构子分部工程进行验收；四是未按尺度规范要求进行施工起落机基础支持结构承载力验算及装置前验收。

　　处置情况：住房城乡建设部查抄组对工程项眼前发法律建议书
，责令本地住房城乡建设行政主管部门对有关责任企业和人员依法执行行政处罚。

　　各地住房城乡建设行政主管部门要督促构筑企业和从业人员深刻汲取上述六起典型案例教训
，引以为戒
，积极发展质量隐患排查
，加大对工程质量及转包、违法分包等市场违法行为的查处力度
，强化工程质量治理
，切实保险人民人民性命财富安全。

　　　　　　　　　　　　　　中华人民共和国住房和城乡建设部办公厅

　　　　　　　　　　　　　　　　2014年8月27日