建标[2014]142号
各省、自治区住房城乡建设厅，直辖市建委，国务院有关部门，总后基建营房部工程治理局：
近年来，工程造价治理对峙市场化鼎新方向，美满工程计价造度，转变工程计价方式，守护各方合法权利，获得了显著功效。但也存在工程建设市场各方主体计价行为不规范，工程计价凭据不能很好满足市场必要，造价信息服务水平不高，造价征询市场诚信环境有待改善等问题。为美满市场决定工程造价机造，规范工程计价行为，提升工程造价公共服务水平，现就进一步推动工程造价治理鼎新提出如下定见。
一、总体要求
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深刻贯彻落实党的十八大、十八届三中全会心灵和党中央、国务院各项决策部署，适应中国特色新型城镇化和构筑业转型发展必要，紧紧萦绕使市场在工程造价确定中起决定性作用，转变当局职能，实现工程计价的平正、公正、科学合理，为提高工程投资效益、守护市场秩序、保险工程质量安全奠定基础。
。ǘ）重要指标
到2020年，健全市场决定工程造价机造，成立与市场经济相适应的工程造价治理系统。实现国度工程造价数据库建设，构建多元化工程造价信息服务方式。美满工程计价活动监管机造，奉行工程全过程造价服务。鼎新行政审批造度，成立造价征询业诚信系统，形成统一盛开、竞争有序的市场环境。执行人才发展战术，造就与行业发展相适应的人才行列。
二、重要工作和措施
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加强市场决定工程造价的律例造度建设，加快推动工程造价治理立法，依律例范市场主体计价行为，落实各方权势使命和司法责任。全面奉行工程量清单计价，美满配套治理造度，为“企业自主报价，竞争形成价值”提供造度保险。细化招投标、合同订立阶段有关工程造价条款，为严格依照合同履约工程结算与合同价款支付夯实基础。
依照市场决定工程造价准则，全面算帐现有工程造价治理造度和计价凭据，解除对市场主体计价行为的滋扰。大力造就造价征询市场，充分阐扬造价征询企业在造价形成过程中的第三方专业服务的作用。
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逐步统一各行业、各地域的工程计价规定，以工程量清单为主题，构建科学合理的工程计价凭据系统，为突破行业、地域宰割，服务统一盛开、竞争有序的工程建设市场提供保险。
美满工程项目划分，成立多层级工程量清单，形成以清单计价规范和各专（行）业工程量推算规范配套使用的清单规范系统，满足分歧设计深度、分歧复杂水平、分歧承包方式及分歧治理需要下工程计价的必要。奉行工程量清单全用度综合单价，激励有前提的行业和地域假造全用度定额。美满清单计价配套措施，推广适合工程量清单计价的身分价值指数调价法。
钻研造订工程定额假造规定，统一全国工程定额编码、子目设置、工作内容等假造要求，并与工程量清单规范衔接。厘清全国统一、行业、地域定额专业划分和治理归属，补充美满各类工程定额，形成服务于从工程建设到维修养护全过程的工程定额系统。
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明确工程定额定位，对国有资金投资工程，作为其假造估算、概算、最高投标限价的凭据 ；对其他工程仅供参考。通过采办服务等多种方式，充分阐扬企业、科研单元、社团组织等社会力量在工程定额假造中的基础作用，提高工程定额假造水平。激励企业假造企业定额。
成立工程定额全面订正和部门订正相结合的动态调整机造，实时订正不切合市场现实的内容，提高定额时效性。假造有关构筑产业现代化、构筑节能与绿色构筑等工程定额，阐扬定额在新技术、新工艺、新资料、新设备推广利用中的疏导约束作用，支持构筑业转型升级。
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了了当局与市场的服务天堑，明确当局提供的工程造价信息服务清单，激励社会力量发展工程造价信息服务，索求当局采办服务，构建多元化的工程造价信息服务方式。
成立工程造价信息化尺度系统。假造工程造价数据互换尺度，突破信息孤岛，奠定造价信息数据共享基础。成立国度工程造价数据库，发展工程造价数据堆集，提升公共服务能力。造订工程造价指标指数假造尺度，抓好造价指标指数测算颁布工作。
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成立健全工程造价全过程治理造度，实现工程项目投资估算、概算与最高投标限价、合同价、结算价政策衔接。正视工程造价与招投标、合同的治理造度协调，形成造度合力，保险工程造价的合理确定和有效节造。
美满建设工程价款结算法子，转变结算方式，奉行过程结算，简化竣工结算。构筑工程在交付竣工验收时，必须具备齐全的技术经济资料，激励将竣工结算书作为竣工验收登记的文件，疏导工程竣工结算按约定实时解决，遏造工程款拖欠。创新工程造价纠纷排解机造，激励结合行业协会成立专家委员会进行造价纠纷专业排解。
奉行工程全过程造价征询服务，越发正视工程项目前期和设计的造价确定。充分阐扬造价工程师的作用，从工程立项、设计、发包、施工到竣工全过程，实现对造价的动态节造。阐扬造价治理机构专业作用，加强对工程计价活动及参加计价活动的工程建设各方主体、从业人员的监督查抄，规范计价行为。
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钻研深入行政审批造度鼎新路线图，做好配套筹备工作，稳步推动鼎新。索求造价工程师交由行业协会治理。将甲级工程造价征询企业资质认定中的一连、调换等事项交由省级住房城乡建设主管部门掌管。
放宽行业准入前提，美满资质尺度，调整乙级企业承接业务的领域，加强资质动态监管，强化执业责任，健全清出造度。推广合资造企业，激励造价征询企业多元化发展。
加强造价征询企业跨省设立分支机构治理，进攻分支机构和造价工程师挂靠景象。简化跨省承揽业务登记手续，断根处所、行业壁垒。简化申请资质资格的资料要求，奉行电子化评审，加大公开公示力度。
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加快造价征询企业职业路德守则和执业尺度建设，加强执业质量监管。整合伙质资格治理系统与信誉信息系统，搭建统一的信息平台。依附统一信息平台，成立信誉档案，实时公开信誉信息，形成有效的社会监督机造。加强信息资源整合，逐步成立与工商、税务、社保等部门的信誉信息共享机造。
索求发展以企业和从业人员执业行为和执业质量为重要内容的评价，并与资质资格治理联动，营造“表扬守信、惩戒失信”的环境。激励行业协会发展社会信誉评价。
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钻研造订工程造价专业人才发展战术，提升专业人才素质。正视造价工程师考试和持续教育的实务操作和专业需要。加强与大专院校联系，领导工程造价专业学科建设，保障专业人才造就质量。
钻研造价员从业行为监管法子。支持行业协会美满造价员全国统一自律治理造度，逐步统一各地、各行业造价员的专业划分和级别设置。
三、组织保险
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各级住房城乡建设主管部门要充分意识全面深入工程造价治理鼎新的重要性，解放思想，调动造价治理机构积极性，以问题为导向，造订执行规划，美满支持系统，落实各项鼎新措施，整体推动造价治理鼎新不休深入。
。ㄊ）加强造价治理机构自身建设
以推动事业单元鼎新为契机，进一步明确造价治理机构职能，强化工程造价市场监管和公共服务职责，落实工作经费，加大造价专业人才引进力度。造订工程造价机构治理人员专业知识培训打算，保险造价治理机构专业水平。
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充分阐扬协会在疏导行业发展、推进诚信经营、守护平正竞争、强化行业自律和人才造就等方面的作用，加强协会自身建设，提升为造价征询企业和执业人员服务能力。
中华人民共和国住房和城乡建设部
2014年9月30日
皖公网安备34010402704488号