皖政〔2015〕51号
各视注县人民当局，省当局各部门、各直属机构：
当前，国内表环境复杂严格，经济下行压力依然较大，实现今年全省经济社会发展预期指标面对不少风险挑战。各地各部门要深刻贯彻落实党的十八大和十八届三钟注四中全会和习近平总书记系列重要讲话心灵，对峙稳中求进工作总基调，自动适应经济发展新常态，依照“四个全面」亟略布局，以提高经济发展质量和效益为中心，维持稳增长、促鼎新、调结构、惠民生、防风险综合平衡，致力推进经济持续健全发展。为做好当前和今后一个时期经济工作，特提出如下定见：
一、大力推进实体经济发展
1．加大企业助扶力度。各地各有关部门和辅导干部要依照“三严三实”要求，深刻企业调查钻研，美满助扶机造，宣传解读党中央、国务院和省委、省当局推进经济增长的政策措施，第一功夫推动政策落实，依法依规援试祗业排忧解难。（省经济和信息化委、省国资委、省发展鼎新委等，排第一位的为牵头单元，下同。）
2．阐扬财政资金支持效应。各级财政支吃祗业发展、重点项目等专项资金要尽快落实并拨付到企业。省级铺排的通常性转移支付和专项转移支付准则上5月上旬实现下达，尽快阐扬资金效应。对两全使用沉淀存量资金成立工作清单和功夫表，实时铺排用于发展急需的重点领域和幽微环节。对支出进度偏慢、盘活存量资金不力的市县和部门进行传递和约谈，并压减转移支付和部门预算额度。（省财政厅等）
3．加强政策性融资担保系统建设。2015年至2017年，省财政每年铺排11亿元资金，各视注县（视注区）等额配套，充实县（视注区）政策性融资担；构斜厩。2015年，省财政铺排20亿元通过省信誉担保集团注资参股视注县（视注区）政策性担；。深刻推动“4321」佝银担风险分；，暂免收取再担保费，加大担保支持力度，搀扶幼微企业、“三农”发展。（省财政厅、省当局金融办、省经济和信息化委、省信誉担保集团等）
4．进一步降低企业运行成本。依照煤电联动机造，降低燃煤发电机组上网电价，降低工贸易用电价值0.0276元/度。尝试工商企业用水根基水价同价。支持和激励大用户发展电力、天然气直接买卖，价值由双方协商确定。各类企业新招用就衣阀难人员，享受公益性岗位和社保补助。（省物价局、省经济和信息化委、省能源局、省电力公司、省人力资源社会保险厅等）
5．全面落实降税清费政策。当真落实国度对幼微企业、企业刷新重组、幼我住房让渡和非钱币资产投资、失业保险费率调整等结构性减税和普遍性降费政策。算帐规范税收蹬着惠政策，终场执行违反国度司法律规的优惠政策，各地已经出台的、不违反司法律规的优惠政策准则上可持续执行，有划定期限的按划定期限执行，没有划定期限的由各地设立过渡期，在过渡期内持续执行。严格落实涉企收费清单造度，强化问责追责。（省财政厅、省地税局、省国税局、省物价局等）
6．积极搀扶农业企业发展。对受电变压器容量315千伏安以下的农业种养殖企业出产性用电，执行农业出产电价。对受电变压器容量315千伏安及以上的谷物、棉花、油料、蔬菜等农作物种植企业，以及生猪、畜禽、鱼类等养殖企业出产性用电，切合前提的执行农业出产电价。（省物价局、省农委、省电力公司等）
7．优化金融服务。健全银行业金融机构信贷发放额查核挂钩机造。当真落实定向降准、新增存款用于本地贷款比例查核、农商行刷新过渡期存款筹备金率优惠等各项政策，确保切合前提的村落贸易银行执行较低的存款筹备金率。扩大幼微企业循环贷款、年审造贷款及续贷业务的利用领域，激励各地通过多种蹊径援手中幼企业解决转贷、续贷过桥资金等问题。大力发展幼额贷款保障保险业务。持续执行县域金融机构涉农贷款增量嘉奖、新型村落金融机构定向用度补助和创业担保贷款贴息等政策，确保涉农贷款和幼微企业贷款增速不低于全数贷款均匀水平。持续执行中幼企业直接融资嘉奖与补助政策，激励各地对照中幼企业上市嘉奖政策，对在“新三板”、省区域性股权买卖市场挂牌的中幼企业赐与嘉奖，并对股权投资机构赐与嘉奖。2015年，确保新增A股首发上市企业17家、“新三板”挂牌100家、省区域性股权买卖市场挂牌200家，整年直接融资 2000亿元以上，其中股权融资380亿元以上。（省当局金融办、人行岳阳中心支杏注安徽银监局、安徽证监局、省财政厅、省经济和信息化委等）
二、致力扩大有效投入
8．加快国度重大工程执行和经营储蓄；越庸绕叽蠊こ贪⒘笙压こ獭⑷笳绞酢⒅卮笊璞缸叱鋈ズ凸什芎献鞯韧蹲手氐悖ā7+6+3+1”），以及国度新设立的科技创新、结构升级等工程包，力争我省一批重大项目列入国度项目库。抓紧经营“十三五”及今后一个时期的重点项目，美满和充实重点项目库，动态调整，滚动推动。今后，省级当局投资重点支持项目库内的项目。（省发展鼎新委等）
9．全力推动重点项目建设。选择有市场、有持久回报的投资项目，加强协调调度，科学配置身分资源，整年新开工亿元以上重点项目1600个以上，其中10亿元以上项目350个、50亿元以上40个、100亿元以上15个，建成600个以上，确保固定资产投资增长15%以上。年内开工建设引江济淮工程、商合杭铁路、合安九铁路、广元长江公路大桥、合宁合安合芜高速公路拓宽、金寨抽水蓄能电站、环巢湖生态；そǜ慈凇⒃绿端狻⒕┒揭壕允久姘10.5代线、高世代显示玻璃基板等一批事关全局和长远发展的重大项目。加大对传统优势产业技术刷新投入力度，提升产品档次和市场竞争力。落实新型企业投资项目核准造度，执行当局投资项目在线审批监管，提高审批和核准效能。对重点项目发展专项督查、挂牌督办，进度严重滞后的要实时调整投资打算和资金预算，并督促整改、相应问责。（省发展鼎新委、省经济和信息化委、省交通运输厅、省水利厅、省能源局等）
10．加大招商引资力度。激励各地通过执行投资疏导基金和产业发展资金、社会贡献考评嘉奖、金融服务、招才引智、公共服务平台、综合环境保险等规范性政策措施，疏导和支持境内表本钱投向本地主导产业、战术性新兴产业、现代服务业等。激励表来投资参加国有企业鼎新重组等，积极发展混合所有造经济。在公共领域大力推广特许经营、PPP等模式，带头社会本钱投入重点项目。进一步加强与央企、驰名民企合作。（省商务厅、省发展鼎新委、省住房城乡建设厅、省国资委、省经济和信息化委、省财政厅、省人力资源社会保险厅等）
11．保险重点项目用地需要。重大项目使用省级预留建设用地打算尺度调整为：战术性新兴产业项目总投资1亿元及以上，其他切合产业政策的工业项目5亿元及以上，其他前提不变，并简化用地审批手续，缩短审批时限。尝试建设用地打算预先下达造度，每年一季度依照上年度城镇农用地转用打算50%、城乡建设用地增减挂钩用地打算70%的比例预先下达到各市。对铁路、水利等国度重点基础设施项目占优补优、占水田补水田临时确有难题的，允许处所当局以承诺方式落实耕地占补平衡工作，并在项目竣工时实现数量一样、质量相当的补充耕地工作。（省河山资源厅、省发展鼎新委等）
12．用足用益处所当局债券、政策性资金和产业投资基金。对有相应第一批置换债券刊行额度且库款余额切合有关划定的处所，允许视注县（视注区）财政在债券刊行之前用库款先行垫付偿还审计确定的已到期债务；越庸锌⑿越鹑诖睢⑴┛姓策性金融贷款和社；鹜蹲实，为棚改、交通、水利、环；∩枋┖凸檬乱到ㄉ杓靶滦统钦蚧酆鲜缘阆钅康忍峁┳式鹬С。做大省高新技术产业投资基金集群规模，积极对接本钱市场，推动龙头企业发展并购重组和行业整合，支持高成长性、创新型中幼企业发展，搀扶公共创业、万多创新。（省财政厅、省发展鼎新委、省科技厅、国开行安徽省分杏注农刊行安徽省分杏注省投资集团等）
三、着力推动转型升级
13．加快建设战术性新兴产业集聚发展基地。设立省战术性新兴产业发展基地建设专项疏导资金，自2015年起每年铺排20-30亿元，支持重大项目建设、关键技术产业化、重大技术设备和关键零部件及新工艺示范利用、关键共性技术研发平台和第三方检验检测平台建设等工作。省级其他有关专项资金、省高新技术产业基金蹬着先向基地倾斜，优先争取国度重大项目和研发平台等在基地布局，争取国度新兴产业创业投资疏导基金支持创新型企业发展。（省发展鼎新委、省经济和信息化委、省科技厅、省财政厅等）
14．提升企业自主创新能力。拓展创新型省份建设专项资金使用领域，提升使用效益，对企业购置用于研发的关键仪器设备，按其年度现实支出额的15%予以补助；对省、市共建的重点尝试室，陆续三年每年赐与100万元的补助；执行科技重大专项打算，重点支持战术性新兴产业的科技需要，企业研发投入占比不低于60%，省赐与不高于20%的补助；企业和高校院地点皖转移转化科技成就，按其技术合同成交现实到账额，赐与10%的补助；每年搀扶30个高档次人才团队来皖创新创业，对每个科技团队出资参股300-1000万元；对科技产品研发责任险等，按企业保费支出的20%予以补助。（省科技厅、省财政厅等）
四、正视扩大消费需要
15．推进房地产业安稳重康发展。美满市场环境，盘活存量资产，成立房地产健全发展的长效机造。当真落实幼我住房贷款首付款比例、利率、税收等政策，职工使用住房公积金贷款采办首套自住住房的，最低首付比例为20%，已结清购房贷款再次申请住房公积金贷款的，最低首付比例为30%。激励各地提高住房公积金最高贷款额度。对自愿退出宅基地并还耕、还林，进城采办商品住房的农夫，本地当局可赐与一次性购房嘉奖或其他补助。2015年6月底前新增保险性安居工程开工率达到60%以上、10月底前全数开工建设，年内根基建成24万套。大力推动棚户区刷新钱币化安设和公共租赁住房钱币化保险，2015年钱币化安设比例准则上不低于40%。（省住房城乡建设厅、省河山资源厅、省财政厅、国开行安徽省分行等）
16．大力推进消费升级。支持信息、文化、展览、游览等新型消费业态发展，创新个性化、多样化的消费模式，发展汽车、家电等消费信贷，致力提高消费品质量和服务水平，造就新的消费增长点。组织发展以推进消费增长和升级为重要主张的展销活动，激励企衣符用驰名电子商务平台发展网络促销以及参与大型展会，省级财政对省当局核准的组展、参展，以及大型网络促销、游览营销活动赐与补助。（省商务厅、省发展鼎新委、省财政厅、省经济和信息化委、省游览局等）
五、稳步扩大表贸进出口
17．支持进出口业务。省财政两全铺排专项资金，对企业进口激励目录内的机电设备、关键零部件每美元嘉奖0.02元，对参与境表展会的展位费、国际机票费、食宿费等赐与不超过70%的补助。出产企业免抵退税审批权限下放至县级。一类出口企业申报信息齐全无误的，2个工作日内解决退税，其他企业20个工作日内办结退税手续。（省商务厅、省财政厅、省国税局等）
18．推动企业“走出去”。支持有前提的企业发展海表投资、跨国并购和承包工程，成立出产基地和营销网络，以投资合作带头业务、技术、资源等合作。对承揽过亿美元的大项目，赐与项目贴息支持。（省商务厅、省经济和信息化委、省财政厅等）
六、持续深入鼎新和改善民生
19．深刻推动重点鼎新。
20．持续保险和改善民生。优化财政支出结构，持续扩大民生投入，坚韧提升民生工程实效。加强就业失业监测，高度关注高校毕业生等重点群体就业需要。2015年、2016年，从省级失业保险调剂金中铺排2亿元充实创业贷款担；鸷筒钩洳普贴息；对化解产能严重过剩等政策性关关、破产企业，从昔时上解的失业保险省级调剂金中铺排不低于50%的资金用于职工安设和实训补助；对高档院校、科研院所优良毕业生和海表留学人员来皖创（领）办战术性新兴产业和高端现代服务业的，择优赐与10-50万元创业赞助。（省财政厅、省人力资源社会保险厅等）
各级辅导干部要把推动经济持续健全发展与“三严三实”专题教育缜密结合起来，始终维持优良的心灵状态，把握辅导经济工作的新能力，脱节旧的蹊径依赖，长于意识发展趋向，正确分析经济局势，营造优良市场环境，发现和使用经济人才，调动各方积极性，狠抓工作落实，做到守土有责、守土掌管、守土尽责。各牵头部门要阐扬好牵头作用，有关部门要亲昵共同，省当局督查室要加强跟踪督查，审计、监察部门要强化审计监督和行政问责，确保中央和省委、省当局各项决策部署落地生效。各地各有关部门贯彻落实情况于9月底前报省当局。
安徽省人民当局
2015年5月4日
皖公网安备34010402704488号