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建房〔2015〕105号

各市住房和城乡建委、房地产治理局、住房公积金治理中心、发展鼎新委、财政局、河山资源局、商务局、地税局、物价局、市当局金融办、市国税局、人民银行各市中心支行及巢湖中心支杏注各银监分局:

为支持居民分歧档次的住房需要，推进我省房地产市场安稳重康发展，现提出如下定见
。

一、改进保险性安居工程执行方式

（一）多渠路满足保险对象的住房需要
。在实现已开工的公共租赁住房建设工作基础上，削减新开工公共租赁住房建设量
。公共租赁住房房源重要通过市场收购或持久租赁等方式筹集，户型可在公共租赁住房建设划定面积尺度基础上适度增减
。逐步将住房保险方式由实物保险为主转变为分档发放租赁补助为主

；髑蟮本钟肷缁岜厩献鳎PPP）、房地产信任投资基金（REITs）等模式，深入公共租赁住房投资运营机造鼎新
。

（二）积极奉行棚户区刷新钱币化安设
。各视注县可通过发放“购房券”等方式，疏导棚户区居民选择钱币化安设并自主采办商品住房
。商品住房库存量大的城市，要终场或削减棚户区刷新安设房建设，将存量商品住房作为棚户区刷新安设房源
。尝试钱币化安设的被征收人重新购房成交价值不超过钱币赔偿的部门，免征契税
。

（三）加快棚户区刷新工作进度
。成立棚户区刷新行政审批急剧通路，对切合划定的项目，期限实现审批手续
。各地通过市场收购、持久租赁等方式筹集的公共租赁住房，以及通过钱币化安设方式执行的棚户区刷新项目，计入省当局年度查核指标工作，与新建方式一致享受财政资金补助、用地指标支持，并按划定享受相应的税收优惠政策
。省棚户区刷新融资治理理事会要发展结合办公，提高审批效能，尝试对口助联，实时解决贷款过程中的现实问题，对由新建安设房调整为钱币化安设的项目，加快解决调换手续
。

二、支持居民合理住房消费

（四）终场执行住房限购政策
。居民采办新建商品住房和二手住房、申请幼我住房抵押贷款等，无需提供购房地点地纳税证明或社会保险缴纳证明
。房屋登记机关只对购房者家庭成员名下现实占有的成套商品住房数量出具书面查问了局
。

（五）支持自住和改善性住房需要
。初次申请幼我住房公积金贷款采办通常商品住房的，最低首付款比例按20%执行
。已经还清初次购房贷款，再次申请住房公积金贷款的，最低首付款比例按30%执行
。对占有1套住房且相应购房贷款未结清的居民家庭，为改善居住前提再次申请贸易性幼我住房贷款采办通常自住房，最低首付款比例调整为不低于40%
。住房公积金个贷率低于85%的城市，要在风险可控的前提下进一步放宽贷款前提、提高贷款额度上限，切实提高服务效能
？纱式鹧现氐某鞘，可通过公积金贷款转贸易贷款或信贷资产让渡等方式多渠路筹集资金
。申请幼我住房公积金贷款不再要求提供成套商品住房数量查问了局
。幼我将采办不及2年的住房对表销售的，全额征收交易税
；幼我将采办2年以上（含2年）的非通常住房对表销售的，依照其销售收入减去采办房屋价款后的差额征收交易税
；幼我将采办2年以上（含2年）的通常住房对表销售的，免征交易税
。

激励银行业金融机构增长幼我住房贷款额度，缩短审批周期，切实落实首付款比例和贷款利率优惠政策

；丈桃械缺臼〈λㄈ私鹑诨挂氏茸ズ谜策落实
。对政策落实到位的银行业金融机构，视注县可按划定优先选择其作为住房公积金、物业维建资金的存储机构
。

（六）激励农夫退出宅基地进城购房
。自愿退出宅基地并还耕、还林的农夫，进城采办商品住房（含二手住房）的，本地当局可按其退出合法宅基地的面积，赐与一次性购房嘉奖
。进城购房农夫的集体经济组织成员身份不变，原地皮承包经营权、集体经济组织收益权不变，宅基地复耕复绿后的地皮承包经营权归退宅农夫所有，可在原集体经济组织内自愿、依法、有偿让渡
。具体嘉奖尺度和嘉奖法子由各视注县当局造订
。

（七）支持农业转移人丁市民化
。将在城镇有不变就业且切合前提的农业转移人丁纳入住房保险领域，保险其根基住房需要
。对在城镇有不变就业的农业转移人丁，尝试矫捷的住房公积金缴存政策
。陆续缴存住房公积金达到一按时限的，可申请住房公积金贷款
。具体时限由各视注县当局确定
。

（八）美满房屋租赁市场
。激励房地产开发企业将积压商品房转成租赁型住房或养老地产、游览地产
。支持保险性住房经营治理单元从事商品住房、二手住房租赁业务
。激励房地产经纪机构和专业房屋租赁机构通过接受委陀注市场收购等方式筹集房源，发展房屋租赁业务
。

三、加强商品房及用地供给治理

（九）科学确定商品房及用地供给总量
。各视注县要结合“十三五”住房发展规划假造工作，抓紧对已供房地产用地、在建在售商品房以及存量房、闲置房等发展全面调查，当真分析各类商品房需要，科学确定年度商品房用地供给总量、供给结构以及商品房开发建设规模、进度
。

（十）把握商品房及用地供给时序
。已供房地产用地较多、在建在售商品房数量较大且消化周期长的地域，要严格节造商品房用地供给量
。已供房地产用地过多、在建在售商品房数量过大且消化周期过长的地域，要显著削减商品房用地供给量直至暂停供给
。对已缴清地皮出让金且尚未预售的商品房开发项目，经原出让地皮确当局核准，可遵循司律例定适当耽搁项目开竣工时限
。

（十一）优化商品房及用地供给结构
。在建房地产用地规模过大的视注县，可凭据市场情况，钻研造订未开发房地产用地的用处转换规划，通过调整地皮用处、规划前提，疏导未开发房地产用地转型利用，用于国度和本省支持的新兴产业、养老产业、文化产业、体育产业等项目用处的开发建设，推进其他产业投资
。对依照新用处或者新规划前提开发建设的项目，应依法依规、公开平正公正推广法式，重新解决有关用地手续，重新鉴定相应地皮价款
。对已核准的房地产开发项目，在不扭转容积率等重要规划指标、不扭转用地性质且不削减地皮出让金的前提下，允许依照法定法式调整规划设计规划，满足市场多样化需要
。各地要科学假造贸易网点及专项建设规划，依照划定的建设比例合理配置贸易业态，节造贸易用房无序开发
。

（十二）提高商品房供给品质
。激励房地产企业积极研发和利用新技术、新资料、新工艺、新设备，提升住宅产品的构筑质量、使用职能和居住舒服度
。大力推动构筑产业现代化，激励房地产企业宽泛选取住宅产业化、住宅全装建等成熟技术，推广太阳能、浅层地热能在构筑中一体化利用
。美满住宅区各类配套设施，提高物业服务水平，推动住宅产品升级换代，引发新的改善性需要
。新建商品住房配套设施必须与房屋工程同步建设
。公共服务设施建成后，开发建设单元应依照划定向接管单元移交，由接管单元掌管铺排使用和运营治理
。新建住宅幼区须经综合检验登记后能力交付
。

（十三）支持销售和采办全装建商品住房
。视注县可对销售、采办全装建商品住房予以补助
。销售、采办全装建商品住房的补助法子由各视注县造订
。

四、强化商品房市场监管

（十四）美满商品房预售资金监管措施
。各地要对商品房预售资金尝试动态监管，维持被监管的商品房预售资金与项目未落成工程量相一致，减轻企业资金压力
。加快推动房地产市场信誉系统建设，发展房地产开发企业信誉评级,并将有关信誉信息纳入省公共信誉信息共享服务平台
。对资质和信誉等级较高、经交易绩优良、无不良行为纪录的房地产开发企业，可降低其监管资金额度
。已执行商品房预售资金监管的项目，项目本钱金不再单独缴存
。索求由房地产治理部门、开发企业共同成立商品房预售资金共管账户，保险商品房预售资金安全，守护购房者权利
。

（十五）严格执行收费清单造度
。凡不在涉企收费清单之列的行政治业性收费、当局性基金、行政审批前置服务项目收费、当局性保障金（抵押金）一律终场执行
。商品房销售登记价值由房地产开发企业凭据开发建设成本、市场供求情况等成分自行确定，有关部门在解决商品房销售价值登记中不得收取任何用度
。

（十六）严格税收征管和抵押登记治理
。对房地产开发企业销售未落成开发产品的计税毛利率，由省国税局、省地税局按有关划定适当下调，并向社会布告
。允许一宗已全数交清地皮出让金并切合规划前提的房地产开发用地宰割办证、抵押融资
。允许房地产开发项目在MG电子程抵押物余额部门，再次解决抵押登记
。 

（十七）支持房地产企业归并重组
。有实力、有诺言的房地产开发企业执行归并重组的，贸易银行要凭据信贷准则和监管要求提供有关金融服务，财税部门要进一步落实国度支吃祗业归并重组的财税政策
。房地产企业通过归并、销售等方式，一并让渡全数或者部门实物资产以及与其有关联的债权、债务和劳务，不征收增值税和交易税
。视注县当局可按划定出台支持房地产企业归并重组的优惠政策
。

（十八）规范房地产开发经营行为
。各地要通顺投诉举报渠路，加强社会监督，致力营造监管有力、市场有序、企业诚信、行为规范的房地产市场环境
。各级房地产主管部门要端庄查处房地产市场违法违规行为，依法通过警示、约谈、暂停网签、行政处罚等措施，守护房地产市场秩序
。

（十九）加强联动监管
。对在房地产开发和买卖环节中有严重违法违规行为，以及违反有关资质治理划定的房地产开发企业，河山资源主管部门能够凭据住房城乡建设（房地产）主管部门提供的处罚信息，限度或不容其参加新出让房地产用地的竞买
。对在地皮市场中有违法违规行为的房地产开发企业，河山资源主管部门要实时将信息奉告房地产主管部门
。房地产主管部门要凭据房地产开发企业资质治理划定，予以相应处罚
。情节严重的，依法注销资质证书
。

（二十）明确责任主体
。视注县敌灾是不变房地产市场的责任主体，要成立美满房地产市场调控联席会议造度，协排解决本地房地产市场调控中的重大问题，实时对在建、在售房地产开发项目进行排查，全面把握情况，切实防备风险
。

（二十一）加强工作协调
。房地产主管部门要与人民银杏注银监会派出机构等成立工作会商机造，抓好金融政策落实
。统计、房地产、河山资源等部门要成立房地产开发、商品房买卖、地皮供给信息共享机造
。

（二十二）加快推动幼我住房信息系统建设
。美满覆盖省、

视注县三级的幼我住房信息系统网络和数据库，全面把握幼我住房基础信息及动态变动情况
７⒄苟孕畔⑾低辰ㄉ韫ぷ鞑楹撕脱槭，2015年底前，省、视注县三级幼我住房信息系统要互联互通
。幼我住房信息系统建设所需经费尝试分级职守，由省、视注县别离铺排
。

（二十三）推动信息公开
。各视注县房地产主管部门要按月颁布商品房供给（在建、在售、已售）、买卖和价值走势情况，并凭据地皮出让、规划审批和工程建设时序，提前颁布商品房的供给量和供给时序
。领导房地产开发企业在售楼现场能干地位设置公示栏，公开企业资质证书、所销售项目建设手续、预售核准规划、资金监管和谈以及有关司法律规划定必须公开、公示的文件
。

省住房城乡建设厅  省发展鼎新委  省财政厅

省河山资源厅      省商务厅      省地税局

省物价局          省当局金融办  省国税局

人民银行岳阳中心支行  中国银监会安徽监管局

国度开发银行安徽省分行

2015年5月20日