（中华人民共和邦交通运输部令2015年第10号）
《公路工程设计施工总承包治理法子》已于
部长 杨传堂
公路工程设计施工总承包治理法子
第一章 总 则
第一条为推进公路工程设计与施工相融合，提高公路工程设计施工质量，推动现代工程治理，凭据有关司法、行政律例，造订本法子。
第二条公路新建、改建、扩MG电子程和独立桥梁、隧路（以下简称公路工程）的设计施工总承包，合用本法子。
本法子所称设计施工总承包（以下简称总承包），是指将公路工程的施工图勘测设计、工程施工等工程内容由总承包单元统一执行的承发包方式。
第三条国度激励具备前提的公路工程尝试总承包。
总承包能够尝试项目整体总承包，也能够分路段尝试总承包，或者对交通机电、房建及绿化工程等尝试专业总承包。
项目法人能够凭据项目现实情况，确定选取总承包的领域。
第四条各级交通运输主管部门凭据职责掌管对公路工程总承包的监督治理。
交通运输主管部门该当对总承包合同有关当事方执行司法、律例、规章和强造性尺度等情况进行督查，对初步设计、施工图设计、设计调换等进行治理。依照有关划定对总承包单元进行信誉评价。
第二章 总承包单元选择及合同要求
第五条总承包单元由项目法人依法通过招标方式确定。
项目法人掌管组织公路工程总承包招标。
公路工程总承包招标该当在初步设计文件获得核准并落实建设资金后进行。
第六条总承包单元该当具备以下要求：
。ㄒ唬┩本弑赣胝斜旯こ滔嗍视Φ目辈馍杓坪褪┕ぷ手，或者由具备相应资质的勘测设计和施工单元组成结合体 ；
。ǘ）拥有与招标工程相适应的财政能力，满足招标文件中提出的关于勘测设计、施工能力、业绩等方面的前提要求 ；
。ㄈ┮越岷咸逋侗甑，该当凭据项主张特点和复杂水平，合理确定牵头单元，并在结合体和谈中明确结合体成员单元的责任和权势 ；
。ㄋ模┳艹邪ピㄔ毯艹邪岷咸宄稍钡ピ，下同）不得是总承包项主张初步设计单元、代建单元、监理单元或以上单元的从属单元。
第七条总承包招标文件的假造该当使用交通运输部统一造订的尺度招标文件。
在总承包招标文件中，该当对招标内容、投标人的资格前提、报价组成、合同工期、分包的有关要求、勘测设计与施工技术要求、质量等级、缺点责任期工程建复要求、保险恶求、用度支付法子等作出明确划定。
第八条总承包招标该当向投标人提供初步设计文件和相应的勘测资料，以及项目有关批复文件和前期征询定见。
第九条总承包投标文件该当结合工程地质前提和技术特点，依照招标文件要求假造。投标文件该当蕴含以下内容：
。ㄒ唬┏醪缴杓频挠呕ㄒ ；
。ǘ）项目执行与设计施工进度打算 ；
。ㄈ┠夥职ㄏ罟こ ；
。ㄋ模┍矍宓ゼ白⒚ ；
。ㄎ澹┌凑斜耆艘筇峁┑氖┕ね忌杓萍际豕婊 ；
。┮越岷咸逋侗甑，还该当提交结合体和谈 ；
。ㄆ撸┮韵钅糠ㄈ撕妥艹邪ピ慕岷厦逡婪ㄍ侗Ｓ泄氐墓こ瘫Ｏ盏某信。
第十条招标人该当合理确定投标文件的假造功夫，自招标文件起头发售之日起至投标人提交投标文件截止功夫止，不得少于60天。
招标人该当凭据项目现实情况，提出投标人在投标文件中提供施工图设计技术规划的具体要求。招标人在招标文件中明确中标人有权使用未中标人的技术规划的，通常该当同时明确赐与相应的用度赔偿。
第十一条招标人该当凭据工程地质前提、技术特点和施工难度确定评标步骤。
评标专家抽取该当切合有关司法律规的划定。评标委员会该当蕴含勘测设计、施工等专家，总人数该当不少于9人。
第十二条项目法人该当与中标单元签定总承包合同。
第十三条项目法人和总承包单元该当在招标文件或者合同中约定总承包风险的合理分管。风险分Ｄ芄徊握找韵鲁煞衷级ǎ
项目法人承担的风险通常蕴含：
。ㄒ唬┫钅糠ㄈ颂岢龅墓て诘髡⒅卮蠡蛘呓洗笊杓频骰弧⒔ㄉ璩叨然蛘吖こ坦婺５牡髡 ；
。ǘ）因国度税收等政策调整引起的税费变动 ；
。ㄈ└植摹⑺唷⒘で唷⑷加偷戎匾こ套柿霞壑涤胝斜晔被巯啾，颠簸幅度超过合同约定幅度的部门 ；
。ㄋ模┦┕ね伎辈馍杓剖狈⑾值脑诔醪缴杓平锥文岩栽じ械幕隆⒛嗍鳌⑼荒唷⒂克⑷芏础⒉煽涨⒂卸酒宓戎卮蟮刂时涠，其损失与处治用度能够约定由项目法人承担，或者约定项目法人和总承包单元的分管比例。工程执行中出现重大地质变动的，其损失与处治用度除保险公司赔付表，能够约定由总承包单元承担，或者约定项目法人与总承包单元的分管比例。因总承包单元施工组织、措施不当造成的上述问题，其损失与处治用度由总承包单元承担 ；
。ㄎ澹┢渌怀煽沽λ斐傻墓こ逃枚鹊脑龀。
除项目法人承担的风险表，其他风险能够约定由总承包单元承担。
第十四条总承包用度或者投标报价该当蕴含相应工程的施工图勘测设计费、构筑装置工程费、设备购置费、缺点责任期维建费、保险费等。总承包选取总价合同，除该当由项目法人承担的风险用度表，总承包合同总价通常不予调整。
项目法人该当在初步设计核准概算领域内确定最高投标限价。
第三章 总承包治理
第十五条项目法人该当凭据合同加强总承包治理，督促总承包单元推广合同使命，加强工程勘测设计治理和地质勘考试收，严格对工程质量、安全、进度、投资和环保等环节进行把关。
项目法人对总承包单元在合同推广中存在错误或误差行为，可能造成重大损失或者严重影响合同指标实现的，该当对总承包单元法人代表进行约谈，必要时能够凭据合同约定，终止总承包合同。
第十六条选取总承包的项目，初步设计该当加大设计深度，加强地质勘测，明确重大技术规划，严格鉴定工程量和概算。
初步设计单元掌管总承包项目初步设计阶段的勘测设计，依照项目法人要求对施工图设计或者设计调换进行征询核查。
第十七条总承包单元该当依照合同划定和工程施工必要，分阶段提交详勘资料和施工图设计文件，并依照审查定见进行批改美满。施工图设计该当切合经审批的初步设计文件要求，满足工程质量、耐久和安全的强造性尺度和有关划定，经项目法人赞成后，依照有关划定报交通运输主管部门审批。施工图设计经核准后方可组织执行。
第十八条总承包单元凭据总承包合同，对施工图设计及工程质量、安全、进度负总责。掌管施工图勘测设计、工程施工和缺点责任期工程建复工作，共同项目法人实现征地拆迁、处所协调、项目审计及交竣工验收等工作。
第十九条项目法人凭据建设项主张规模、技术复杂水平等身分，凭据有关划定法式选择社会化的监理发展工程监理工作。监理单元该当凭据有关划定和合同，对总承包施工图勘测设计、工程质量、施工安全、进度、环保、计量支付和缺点责任期工程建复等进行监理，对总承包单元假造的勘测设计打算、采购与施工的组织执行打算、施工图设计文件、专项技术规划、项目施前进度打算、质量安全保险措施、计量支付、工程调换等进行审核。
第二十条总承包工程该当依照核准的施工图设计组织施工。总承包单元该当凭据工程特点和合同约定，细化设计施工组织打算，拟定设计施工进度铺排、工程质量和施工安全指标、环境 ；ご胧⑼蹲适迪执蛩。
第二十一条总承包单元该当加强设计与施工的协调，成立工程治理与协调造度，凭据工程现实实时美满、优化设计，改进施工规划，合理调配设计和施工力量，美满质量保障系统。
第二十二条工程永远使用的大量资料、关键设备和重要构件可由项目法人依法招标采购，也可由总承包单元按划定采购。招标人在招标文件中该当明确采购责任。由总承包单元采购的，该当采取集中采购的方式，采购规划该当经项目法人赞成，并接受项目法人的监督。
第二十三条总承包单元该当加强对分包工程的治理。选择的分包单元该当具备相应资格前提，并经项目法人赞成，分包合同该当送项目法人。
第二十四条总承包工程该当依照招标文件明确的计量支付法子与法式进行计量支付。
当选取工程量清单方面式进行治理时，总承包单元该当凭据交通运输主管部门核准的施工图设计文件，依照各分项工程计算总价与合同总价一致的准则，调整工程量清单，经项目法人鉴定后作为支付凭据 ；工程执行中，依照清单及合同条款约定进行计量支付 ；项目实现后，总承包单元该当凭据调整后最终的工程量清单假造竣工文件和工程决算。
第二十五条总承包工程执行过程中必要设计调换的，较大调换或者重大调换该当凭据有关划定报交通运输主管部门审批。通常调换该当在执行前奉告监理单元和项目法人，项目法人以为调换不合理的有权予以否定。任何设计调换不得降低初步设计批复的质量安全尺度，不得降低工程质量、耐久性和安全度。
设计调换引起的工程用度变动，依照风险划分准则处置。其中，属于总承包单元风险领域的设计调换（含美满设计），超出原报价部门由总承包单元自付，低于原报价部门，按第二十四条划定支付。属于项目法人风险领域的设计调换，工程量清单与合同总价均调整，按划定报批后执行。
项目法人该当凭据设计调换治理划定，造订激励总承包单元优化设计、节俭造价的治理造度。
第二十六条总承包单元该当依照有关划定和合同要求，掌管缺点责任期的工程建复等工作，确保公路技术情况切合划定要求。
第二十七条总承包单元实现合同约定的全数工程，切合质量安全尺度，在缺点责任期内推广规界说务后，项目法人该当依照合同完玉成数支付。
第二十八条总承包单元该当依照交、竣工验收的有关划定，假造和提交竣工图纸和有关文件资料。
第四章 附 则
第二十九条本法子自
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