国办发〔2015〕68号
各省、自治区、直辖市人民当局，国务院各部委、各直属机构：
近年来，我国融资租赁业获得长足发展，市场规模和企业竞争力显著提高，在推动产业创新升级、拓宽中幼微企业融资渠路、带头新兴产业发展和推进经济结构调整等方面阐扬着重要作用。但总体上看，融资租赁对国民经济各行业的覆盖面和市场渗入率远低于蓬勃国度水平，行业发展还存在治理体造不适应、司法律规不健全、发展环境不美满等凸起问题。为进一步加快融资租赁业发展，更好地阐扬融资租赁服求实体经济发展、推进经济不变增长和转型升级的作用，经国务院赞成，现提出以下定见。
一、总体要求
。ㄒ唬┝斓妓枷。深刻贯彻党的十八大和十八届二钟注三钟注四中全会心灵，当真落实党中央、国务院的决策部署，充分阐扬市场在资源配置中的决定性作用，美满司法律规和政策搀扶系统，成立健全事中过后监管机造，转变发展方式，成立专业高效、配套美满、竞争有序、稳重规范、拥有国际竞争力的现代融资租赁系统，疏导融资租赁企业服求实体经济发展、中幼微企业创业创新、产业转型升级和产能转移等，为打造中国经济升级版贡献力量。
。ǘ）根基准则。对峙市场主导与当局支持相结合，着力美满发展环境，充分引发市场主体活力；对峙发展与规范相结合，疏导企业依法合规、有序发展；对峙融资与融物相结合，提高专业化水平，服求实体经济发展；对峙国内与国表相结合，在服务国内市场的同时，大力拓展海表市场。
。ㄈ┓⒄怪副。到2020年，融资租赁业务领域覆盖面不休扩大，融资租赁市场渗入率显著提高，成为企业设备投资和技术更新的重要伎俩；一批专业优势凸起、治理先进、国际竞争力强的龙头企业根基形成，统一、规范、有效的事中过后监管系统根基成立，司法律规和政策搀扶系统初步形成，融资租赁业市场规模和竞争力水平位居世界前列。
二、重要工作
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加快推动简政放权。进一步转变治理方式，简化工作流程，推进内表资融资租赁公司协同发展。支持自由业务试验区在融资租赁方面积极索求、先行先试。对融资租赁公司设立子公司，不设最低注册本钱限度。允许融资租赁公司兼营与主交易务有关的贸易保理业务。
理顺行业治理体造。加强行业两全治理，成立内表资统一的融资租赁业治理造度和事中过后监管系统，实现经营领域、买卖规定、监管指标、信息报送、监督查抄等方面的统一。疏导和规范各类社会本钱进入融资租赁业，支持民间本钱提议设立融资租赁公司，支持独立第三方服务机构投资设立融资租赁公司，推进投资主体多元化。
美满有关领域治理造度。简化有关行业资质治理，削减对融资租赁发展的造约。进口租赁物涉及配额、许可证、自动进口许可证等治理的，在承租人已具备有关配额、许可证、自动进口许可证的前提下，不再另行对融资租赁公司提出采办资质要求。凭据融资租赁特点，方便融资租赁公司申请医疗器械经营许可或解决登记。除司法律规还有划定表，承租人通过融资租赁方式获得设备与自行采办设备在资质认按时享受一致待遇。支持融资租赁公司依法解决融资租赁买卖有关担保物抵（质）押登记。美满和创新治理措施，支持融资租赁业务发展。规范机动车买卖和登记治理，简化买卖登记流程，方便融资租赁双方当事人解决业务。美满船舶登记造度，进一步简化船舶出入境登记手续，方便融资租赁公司发展船舶租赁业务。对注册在中国（广东）自由业务试验区、中国（天津）自由业务试验区海关特殊监管区域内的融资租赁企业进出口飞机、船舶和海洋工程结构物等大型设备涉及跨关区的，在确保有效监管和执行现行有关税收政策的前提下，按物流现实必要，尝试海关异地委托监管。依照有关划定，将有接入意愿且具备接入前提的融资租赁公司纳入金融信誉信息基础数据库，实现融资租赁业务的信誉信息报送及查问。
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积极推动产业转型升级。激励融资租赁公司积极服务“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带、“中国造作2025”和新型城镇化建设等国度重大战术。激励融资租赁公司在飞机、船舶、工程机械等传统领域做大做强，积极拓展新一代信息技术、高端设备造作、新能源、节能环保和生物等战术性新兴产业市场，拓宽文化产业投融资渠路。激励融资租赁公司参加城乡公用事业、污水垃圾处置、环境治理、广播通讯、农田水利等基础设施建设。在公交车、出租车、公务用车等领域激励通过融资租赁发展新能源汽车及配套设施。激励融资租赁公司支持现代农业发展，积极发展面向种粮大户、家庭农场、农业合作社等新型农业经营主体的融资租赁业务，解决农业大型机械、出产设备、加工设备购置更新资金不及问题；韧追⒄咕用窦彝ハ哑纷饬奘谐，发展家用轿车、家用信息设备、耐用消费品等融资租赁，扩大国内消费。
加快发展中幼微企业融资租赁服务。激励融资租赁公司阐扬融资方便、期限矫捷、财政优化蹬着势，提供适合中幼微企业特点的产品和服务。支持设立专门面向中幼微企业的融资租赁公司。索求发展面向幼我创业者的融资租赁服务，推动公共创业、万多创新。推动融资租赁公司与创业园区、科技企业孵化器、中幼企业公共服务平台等合作，加大对科技型、创新型和创业型中幼微企业的支持力度，拓宽中幼微企业融资渠路。
大力发展跨境租赁。激励工程机械、铁路、电力、民用飞机、船舶、海洋工程设备及其他大型成套设备造作企业选取融资租赁方式启发国际市场，发展跨境租赁。支持通过融资租赁方式引进国表先进设备，扩大高端设备进口，提升国内技术设备水平。疏导融资租赁公司加强与海表施工企业合作，发展施工设备的海表租赁业务，积极参加重大跨国基础设施项目建设。激励境表工程承包企业通过融资租赁优化资金、设备等资源配置，创新工程设备利用方式。索求在援表工程建设中引入工程设备融资租赁模式。激励融资租赁公司“走出去”发展，积极拓展海表租赁市场。激励融资租赁公司发展跨境人民币业务。支持有实力的融资租赁公司发展跨境归并，造就跨国融资租赁企业集团，充分阐扬融资租赁对我国企业启发国际市场的支持和带作为用。
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推动创新经营模式。支持融资租赁公司与互联网融合发展，加强与银杏注保险、信陀注基金等金融机构合作，创新贸易模式。借鉴蓬勃国度经验，疏导融资租赁公司加快业务创新，不休优化产品组合、买卖结构、租金铺排、风险节造等设计，提升服务水平。在风险可控前提下，稳步索求将租赁物领域扩大到生物资产等新领域。支持融资租赁公司在自由业务试验区、海关特殊监管区域设立专业子公司和特殊项目公司发展融资租赁业务。索求融资租赁与当局和社会本钱合作（PPP）融资模式相结合。
加快发展配套产业。加快成立尺度化、规范化、高效运行的租赁物与二手设备流通市场，支持成立融资租赁公司租赁资产登记流转平台，美满融资租赁资产退出机造，盘活存量租赁资产。支持设立融资租赁有关中介服务机构，加快发展为融资租赁公司服务的专业征询、技术服务、评估鉴定、资产治理、资产措置等有关产业。
提高企业主题竞争力。疏导融资租赁公司明确市场定位，集中力量发展拥有比力优势的特定领域，实现专业化、特色化、差距化发展。支持各类融资租赁公司加强合作，实现优势互补。激励企业归并重组。激励融资租赁公司依附合适的租赁物发展业务，对峙融资与融物相结合，提高融资租赁全产业链经营和资产治理能力。领导融资租赁公司加强风险节造系统和内控治理造度建设，积极使用互联网、物联网、大数据、云推算等现代科学技术提升经营治理水平，成立健全客户风险评估机造，稳妥发展售后回租业务，严格节造经营风险。
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美满行业监管机造。落实省级人民敌灾属地监管责任。成立监管指标系统和监管评级造度，激励融资租赁公司进行信誉评级。加强行业风险防备，利用现场与非现场结合的监管伎俩，强化对重点环节及融资租赁公司吸收存款、发放贷款等违法违规行为的监督，对违法违规融资租赁公司实时要求整改或进行处罚，加强风险监测、分析和预警，切实防备区域性、系统性金融风险。成立企业报送信息异常名录和黑名单造度，加强融资租赁公司信息报送治理，要求融资租赁公司通过全国融资租赁企业治理信息系统实时、正确报送信息，利用信息化伎俩加强事中过后监管。成立部门间工作沟通协调机造，加强信息共享与监管合作。
阐扬行业组织自律作用。加快全国性行业自律组织建设，推广协调、维权、自律、服务职能，激励融资租赁公司参与行业自律组织。加强行业自我约束机造建设，激励企业积极承担社会责任，大力提升行业的国际影响力。
三、政策措施
。ò耍┙ㄉ璺ㄖ位袒肪；贫谧首饬蘖⒎üぷ，提高立法层级。钻研出台融资租赁行业专门立法，成立健全融资租赁公司监管系统，美满租赁物物权；ぴ於。钻研成立规范的融资租赁物登记造度，阐扬租赁物登记的风险防备作用。规范融资租赁行业市场秩序，营造平正竞争的优良环境。推动行业诚信系统建设，疏导企业恳切守信、依法经营。
。ň牛┟缆扑罢策。为激励企业选取融资租赁方式进行技术刷新和设备购置提供平正的政策环境。加大当局采购支持力度，激励各级当局在提供公共服务、推动基础设施建设和运营中采办融资租赁服务。通过融资租赁方式获得农机的现实使用者可享受农机购置补助。激励处所当局索求通过风险赔偿、嘉奖、贴息等政策工具，疏导融资租赁公司加大对中幼微企业的融资支持力度。落实融资租赁有关税收政策，推进行业健全发展。对发展融资租赁业务（含融资性售后回租）签定的融资租赁合同，依照其所载明的租金总额对照“告贷合同”税目计税贴花。激励保险机构开发融资租赁保险种类，扩大融资租赁出口信誉保险规模和覆盖面。
。ㄊ┩乜砣谧是路。激励银杏注保险、信陀注基金等各类金融机构在风险可控前提下加大对融资租赁公司的支持力度；だ谧首饬薰就ü谐≌倌甲式，支持切合前提的融资租赁公司通过刊行股票和资产证券化等方式筹措资金。支持内资融资租赁公司利用表债，调整内资融资租赁公司表债治理政策。简化法式，铺开回流限度，支持内资融资租赁公司刊行表债试行登记造治理。支持融资租赁公司发展人民币跨境融资业务。支持融资租赁公司利用表汇进口先进技术设备，激励贸易银行利用表汇储蓄委托贷款支持跨境融资租赁项目。钻研保险资金投资融资租赁资产。支持设立融资租赁产业基金，疏导民间本钱加大投入。
。ㄊ唬┟缆卜务。逐步成立统一、规范、全面的融资租赁业统计造度和评价指标系统，美满融资租赁统计步骤，提高统计数据的正确性和实时性。依附企业信誉信息公示系统等成立信息共享机造，加强统计信息互换。成立融资租赁业尺度化系统，造订融资租赁买卖等方面的尺度，加强尺度执行和宣传贯彻，提高融资租赁业尺度化、规范化水平。钻研造订我国融资租赁行业景气指数，定期颁布行业发展汇报，疏导行业健全发展。
。ㄊ）加强人才行列建设。加强融资租赁从业人员职业能力建设，支持有前提的高校自主设置融资租赁有关专业。支吃祗业组织从业人员发展有关培训，采取措施提高从业人员综合素质，造就一批拥有国际视野和专业能力的融资租赁人才。支持行业协会发展培训、教材编写、水平评测、经验推广、业务互换等工作。加大对融资租赁理想和知识的宣传与遍及力度，不休提高融资租赁业的社会影响力和认知度，为行业发展营造优良的社会氛围。
各地域、各有关部门要充分意识加快融资租赁业发展的重要意思，加强组织辅导，健全工作机造，强化部门协同和高低联动，协调推动融资租赁业发展。各地域要凭据本定见，结合处所现实钻研造订具体执行规划，细化政策措施，确保各项工作落到实处。有关部门要抓紧钻研造订配套政策和落实分工工作的具体措施，为融资租赁业发展营造优良环境。商务部与银监会等有关部门要加强协调，亲昵共同，共同做好风险防备工作。商务部要做好融资租赁行业治理工作，会同有关部门对本定见的落实情况进行跟踪分析和督促领导，重大事项实时向国务院汇报。
国务院办公厅
2015年8月31日
皖公网安备34010402704488号