住房和城乡建设部办公厅关于增强新冠肺炎疫情防控有序推动企业开复工事情的通知

来源：执法事务部?时间：2020-03-03?浏览量：22072

建办市〔2020〕5号

各省、自治区住房和城乡建设厅，直辖市住房和建设（管）委，新疆生产建设兵团住房和城乡建设局，有关行业协会，有关中央企业：

　　为深入贯彻习近平总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会生长事情安排集会上的重要讲话精神，认真落实党中央、国务院有关决策安排，增强衡宇建筑和市政基础设施工程领域疫情防控，有序推动企业开复工，现就有关事项通知如下：

　　一、牢固树立阵势意识，有序推动企业开复工

　�。ㄒ唬┓智旨锻贫笠岛拖钅靠垂�。地方各级住房和城乡建设主管部分要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实提高政治站位，在地方党委和政府统一领导下，凭据外地疫情防控要求，开展企业经营和工程项目建设整体情况摸排，增强分类指导，以县（市、区、旗）为单位，有序推动企业和项目开复工。低危害地区要全面推动企业和工程项目开复工，中危害地区要有序推动企业和工程项目分阶段、错时开复工，高危害地区要确保在疫情获得有效防控后再逐步有序扩大企业开复工规模。涉及疫情防控、民生包管及其他重要国计民生的工程项目应优先开复工，加速推动重大工程项目开工和建设，禁止搞“一刀切”。

　�。ǘ┣惺德涫捣酪吖芸匾�。地方各级住房和城乡建设主管部分要积极与地方卫生健康主管部分、疾控部分增强统筹协调，凭据实际情况制定出台建设工程项目疫情防控和开复工指南，重点对企业组织治理、人员集聚治理、人员排查、关闭治理、现场防疫物资储备、卫生宁静治理、应急步伐等方面提出明确要求，细化疫情防控步伐，协助企业解决防控物资缺少等问题。强化企业主体责任，明确已开复工项目施工现场各方主体职责，严格落实各项防疫步伐，切实包管企业开复工后不爆发重大疫情事项，全力效劳国家疫情防控阵势。

　�。ㄈ┰銮渴┕は殖≈柿磕仓卫�。地方各级住房和城乡建设主管部分要增强开复工期间工程质量宁静监管事情，增强危害研判，制定应对步伐，立异监管模式，严防爆发质量宁静事故。对近期拟开复工项目，简化工程质量宁静相关程序要求，优化工程质量宁静相关手续治理流程，勉励实行见告允许制，增强事后监管，可以允许疫情解除后再补办有关手续。对工程项目因疫情不可返岗的治理人员，允许企业安排执有相应资格证书的其他人员暂时顶岗，加速工程项目开复工。催促企业落实宁静生产主体责任，增强工程项目开复工前宁静生产条件检查，重点排查深基坑、起重机械、高支模以及都会轨道交通工程等危险性较大的分部分项工程宁静隐患，强化进场人员开复工前质量宁静、卫生防疫等交底，瞄准备事情不充分、防备步伐不落实、隐患治理不到位的工程项目，严禁擅自开复工。催促工程建设单位切实包管工程项目合理工期，严禁盲目抢工期、赶进度等行为。

　　二、加大帮助力度，解决企业实际困难

　�。ㄋ模┭细衤涫滴仍龀ふ�。地方各级住房和城乡建设主管部分要会同有关部分建立企业应对疫情专项帮扶机制，认真贯彻落实国家有关财税、金融、社保等支持政策，指导企业用足用好延期缴纳或减免税款、阶段性缓缴或适当返还社会包管费、减免衡宇租金、加大职工技术培训补贴等优惠政策。加速推动银企相助，勉励商业银行对信用评定优良的企业，在授信额度、质押融资、贷款利率等方面给予支持，有效降低企业融资本钱。大力推行工程担保，以银行保函、工程担保公司保函或工程包管包管替代包管金，减少企业资金占用。严格落实涉企收费清单制度，坚决制止种种乱收费、乱�？詈吐姨傻刃形�，切实降低企业本钱用度。

　�。ㄎ澹┰銮刻踉悸脑急浠恢卫�。疫情防控导致工期延误，属于条约约定的不可抗力情形。地方各级住房和城乡建设主管部分要引导企业增强条约工期治理，凭据实际情况依法与建设单位协商合理顺延条约工期。停工期间增加的用度，由发承包双方凭据有关划定协商分担。因疫情防控增加的防疫用度，可计入工程造价；因疫情造成的人工、建材价格上涨等本钱，发承包双方要增强协商相同，凭据条约约定的调价要领调解条约价款。地方各级住房和城乡建设主管部分要实时做好跟踪测算和指导事情。

　�。┘哟笥霉び昧习芰Χ�。增强部分协调联动，积极资助企业做好工人返岗、建筑质料及设备运输、防疫物资包管等事情。统筹推进建筑业工业链上下游协同复工，增强上下游配套企业相同，协助企业解决集中复工可能带来的短期内原质料缺少或价格大幅上涨等问题。强化企业用工包管，做好农民工返岗复工点对点效劳包管事情，指导农民工主要输出地和输入地做好人员返岗的对接和效劳，勉励接纳点对点包车等直达运输方法，减少疏散出行危害�？菇ㄖさ赜霉ば枨竺�，实时宣布用工需求信息，勉励企业优先招用外地农民工，引导企业接纳短期有偿借工等方法，相互调剂用工余缺。支持企业开展农民工在岗培训，勉励有条件的地区设立复工补贴资金，对农民工包车、生活、培训等提供补贴，解决农民工返岗的后顾之忧。

　�。ㄆ撸┣惺导跚崞笠底式鸬８�。加速清理政府部分和国有企业拖欠民营企颐魅账款，建立和完善防备拖欠长效机制，严禁政府和国有投资工程以种种方法要求企业带资承包，建设单位要凭据条约约定准时足额支付工程款，制止形成新的拖欠。规范工程价款结算，政府和国有投资工程不得以审计机关的审计结论作为工程结算依据，建设单位不得以未完成决算审计为由，拒绝或拖延治理工程结算和工程款支付。严格执行工程建设领域包管金相关划定，包管金到期应当实时予以返还，未按划定或条约约定返还包管金的，包管金收取方应向企业支付逾期返还违约金。优化农民工人为包管金治理，疫情防控期间新开工的工程项目，可暂不收取农民工人为包管金。

　　三、加速推进工业转型，提升行业治理能力

　�。ò耍┤媛涫到ㄖと耸得浦卫�。所有开复工项目原则上实行关闭治理，严格凭据有关划定落实建筑工人实名制，实时纪录施工现场合有人员进进场信息，实行体温检测制度，严禁无关人员进入施工现场，最大限度减少施工现场人员流动。对不可实行关闭治理的工程项目，要明确施工区域，做好建筑工人实名制治理，管控人员流动。有条件的工程项目要做到作业区、办公区和生活区的相对隔离，并对施工现场划分作业区域，凭据作业特点准时纪录区域内人员信息。

　�。ň牛┐罅ν平笠凳只�。企业要增强信息化建设，更多通过线上方法安排事情、实施质量宁静治理、召开集会、汇报情况、招聘步队、采购建材和机械物资等，推进大数据、物联网、建筑信息模型（BIM）、无人机等技术应用，提高事情效率，减少人员聚集和无序流动。

　�。ㄊ┗贫缱诱窠ㄉ�。全面推行电子招投标和异地远程评标，对非必须到现场治理的业务，一律接纳线上治理。对涉及防疫防控或包管都会运行必须等特殊情况的应急工程项目，经有关部分同意可以不进行招标。大力推行施工许可线上全流程治理和电子证照，进一步简化审批流程。有条件的地区可接纳“在线申报、在线审批、自行打证”模式，不再经政府效劳窗口现场治理。

　�。ㄊ唬┩贫手噬笈嬖市碇聘镄�。实行资质申报、审批、公示、通告等业务的“一网通办”，勉励接纳邮寄等方法领取证书。各地可进一步扩大审批见告允许制适用规模，减少资质申报质料，提高审批效率。

　　四、增强组织领导，落实监管责任

　�。ㄊ┙⑼晟剖虑榛�。地方各级住房和城乡建设主管部分要认真履职尽责，在做好各项疫情防控事情的同时，统筹开展衡宇建筑和市政基础设施工程领域企业和工程项目开复工事情。结合地方实际，进行专题研究安排，增强与相关部分协作联动，切实接纳有效步伐，协调解决企业开复工遇到的实际困难和问题，最洪流平减少企业担负和损失，资助企业尽快恢复正常生产经营。

　�。ㄊ┘哟笾傅技喽搅Χ�。地方各级住房和城乡建设主管部分要增强对疫情防控期间企业经营的监测剖析和指导监督，落实监管职责，明确责任分工，增强对新建、改建、扩建项目开复工的监管，强化疫情防控步伐落实，实时上报实施历程中保存的问题及相关建议。充分发挥行业协会作用，实时了解市场运行情况和企业诉求。增强舆论宣传引导，打造各方协力、众志成城的良好气氛，坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中华人民共和国住房和城乡建设部办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2020年2月26日

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