交公路规〔2020〕5号
各省、自治区、直辖视注新疆出产建设兵团交通运输厅（局、委）：
为深刻贯彻落实党中央、国务院关于根治拖欠农夫工工资工作的决策部署，切实保险农夫工合法权利，凭据《保险农夫工工资支付条例》蹬仔关划定，结合公路水运工程建设现实，提出以下定见 。
一、总体要求
全面贯彻党的十九大和十九届二钟注三钟注四中全会心灵，深刻进建贯彻习近平总书记关于保险农夫工工资支付的重要批示批示心灵，提高政治站位，强化责任担任，对峙预防为主、防治结合、标本兼治的准则，进一步明确和落实责任，创新和细化保险措施，从项目决策审批、招标投标、工程款拨付、农夫工用工治理、工资支付、工程验收、监督查抄、信誉评价等工程建设的全流程、全链条综合施策，形成造度完整、责任落实、监管有力的治理格局，保险农夫工工资按时足额支付，依法守护农夫工合法权利 。
二、落实各方责任
。ㄒ唬┙ㄉ璧ピν乒愀ㄉ璺ㄊ，依法筹措并实时落实项目建设资金，组织有关参建单元成立本项目保险农夫工工资支付协调机造和工资拖欠预防机造，监督施工总承包单元定期足额支付农夫工工资 。建设单元应依法通过公开招标等方式选择治理造度美满、工资支付信誉优良的施工单元，合理约定人为费和农夫工工资支付方式，依法明确农夫工工资支付的有关责任使命、治理造度、保险措施等，并提供工程款支付担保 。
。ǘ）施工总承包单元对所承包工程项主张农夫工工资支付负总责，组织有关分包单元落实保险农夫工工资支付的各项造度和措施要求，存储工资保障金或提供金融机构保函，依法开设农夫工工资专用账户，建设劳资专管员 。总承包单元对相应分包单元负有治理责任，在项目执行过程中监督分包单元用工和工资发放情况，明确农夫工工资支付具体要求，坚定杜绝以包代管 。
。ㄈ┦┕ぷ艹邪ピ蚍职ピρ细褚勒铡八霉ぁ⑺乒堋钡淖荚，依法与直接招用的农夫工订立劳动合同，具体落实实名造治理要求，成立并依法保留用工治理资料 。用工单元对所招用农夫工的工资支付负直接责任，凭据合同约定的支付周期和支付大局，定期足额将工资直接支付给农夫工自己 。
。ㄋ模┘嗬淼ピ勒蘸贤级ê陀泄鼗，将农夫工工资有关工作纳入监理领域，协助建设单元做好农夫工工资支付治理工作 。督促施工总承包单元和分包单元落实用工治理和工资支付有关造度，美满基础资料；在审核计量支付资料时，加强对农夫工工资用度有关资料的复核工作 。
。ㄎ澹┎渭庸匪斯こ探ㄉ璧呐┓蚬びσ婪ㄌ峁┱媸涤孜倚畔，积极共同用工单元实现实名登记并签定合同；依照合同约定及施工规范、工作规程等提供劳务服务；加强依法维权意识，；ぷ陨砗戏ㄈɡ 。
。└鞯亟煌ㄔ耸渲鞴懿棵乓诖λ嗣竦本值耐骋桓ǖ枷，依法推广行业监管责任，守护建设市场秩序，督促建设项目各有关单元落实保险农夫工工资支付的各项造度和措施要求，督办因违法发包、转包、违法分包、挂靠、拖欠工程款等导致的拖欠农夫工工资案件，积极协调共同有关部门做好保险农夫工工资支付各项工作 。
三、对峙源头防控
。ㄆ撸┕こ探ㄉ枰灾趴蒲Ч婊⑸笊骶霾，不盲目上马项目和轻易扩大建设规模 。要加强项目建设法式监管，依法合规落实建设资金起源，可行性钻研阶段要充分论证项目资金筹措规划；涉及举债融资的项目，初步设计概算应造订资金平衡规划；没有满足施工所必要资金铺排的项目不得开工建设 。
。ò耍┑本滞蹲氏钅恳细褚勒展扔泄鼗ǔ锛ㄉ枳式，加强资金监管，不得由施工单元垫资施工 。社会投资项目应依法选择信誉优良、具备能力的社会投资方，细化合同和谈，强化资金落实，明确社会投资方退出机造，预防因项目社会投资方调换或资金不到位造成农夫工工资拖欠 。
。ň牛┙岷瞎裨汗赜谒阏释锨菲笠倒こ炭钣泄毓ぷ饕，督促建设单元加强合同治理，依照合同约定实时支付工程款 。钻研成立拖欠企业工程款算帐督办造度，依法将未提供工程款支付担保、当局投资项目拖欠工程款等记入建设单元信誉纪录并公示 。
。ㄊ┐λ骷督煌ㄔ耸渲鞴懿棵藕拖钅拷ㄉ璧ピ锎虢ㄉ枳式，加快资金拨付，为实时支付工程款创造前提 。对于因违法违规举借债务、处所未实时足额拨付资金等原因造成农夫工工资或工程款拖欠且影响恶劣的地域或项目，部将钻研核减下一年度转移支付资金规模 。
四、美满造度系统
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施工总承包单元或分包单元在与所招用的农夫工签定合同中，应约定工资支付尺度、支付功夫、支付方式等内容 。对峙先签合同后进场，未按要求订立合同并进行实名登记的 人员不得进入施工现场 。施工总承包单元、用工单元和农夫工自己该当保留一份合同原件 。一时或短期聘用的农夫工可依法适当简化合同内容 。
。ㄊ）规范实名登记造度 。
施工总承包单元该当将农夫工信息进行实名登记，汇总、核实农夫工幼我信息，统一治理所承包工程中的农夫工，有前提的应规范着装，佩带工牌；农夫工退出项目现场施工时，应予出场登记 。农夫工合同签定情况及实名登记情况接受有关部门监督查抄 。
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除国度有关部门划定的限额以下工程表，建设单元与施工总承包单元订立的书面合同中，应依照保险农夫工工资按时足额支付的必要，约定人为用度数额或比例等 。施工总承包单元通常应在施工合同签定之日起30日内开设农夫工工资专用账户，专项用于支付该工程建设项目农夫工工资 。建设单元凭据合同约定以及当期核报的人为工资数，将农夫工工资实时足额支付到施工总承包单元开设的农夫工工资专用账户，共同金融机构对专户资金及工资发放情况进行监督 。工程落成且未拖欠农夫工工资的，经公示30日后可依法注销专用账户，账户内余额归施工总承包单元所有 。
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总承包单元与分包单元应依法约定代发工资的有关责任、法式、具体法子等 。分包单元按月查核农夫工工作量并假造工资支付表，经农夫工自己具名确认后，交施工总承包单元汇总并报建设单元 。建设单元拨付工程款中的人为用度后，总承包单元将鉴定的分包单元工资支付表提交银行，通过专用账户将工资代付到农夫工幼我银行账户，并向分包单元提供代发工资凭证 。
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建设单元在与施工总承包单元签定施工合同时，应向施工总承包单元提供工程款支付担保，工程款支付担保的具体大局可在施工合同中约定 。建设单元不能实时支付时，依法依照约定的担保方式进行措置，确保工程款及农夫工工资按时足额支付 。
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公路水运工程建设领域全面尝试工资保障金造度，专项用于支付被拖欠的农夫工工资 。工资保障金能够依法选取适当方式存储或用金融机构保函代替，按“无拖欠可减免，有拖欠可提高”的准则尝试差距化治理；工程实现后未发生拖欠的应按划定实时退回，在保险工资支付的同时，尽量减轻企业职守 。工资保障金具体法子由国度有关部门造订，在此之前各地按本地现行划定执行 。
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施工总承包单元该当在工程项目部建设劳资专管员，建设单元、分包单元应将农夫工工资治理有关工作落实到人，严格执行有关律例、政策，加强内部治理，将农夫工工资有关工作纳入日常工作，美满基础资料，确保农夫工合法权利 。
五、夯实工作基础
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施工总承包单元和分包单元该当成立农夫工用工治理台账，假造书面工资支付台账，保留至工程落成且工资全数结清后至少3年 。应规范和美满农夫工合同治理、实名登记、考勤纪录、进出场纪录、工资核算、工资发放及支付凭证等资料 。施工总承包单元对分包单元的有关台账和资料进行审核，实时向建设单元报送农夫工名册、岗位及用工功夫等汇总情况 。发生农夫工工资争议时，用工单元应向有关部门提供其依法保留的资料 。
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施工总承包单元该当在施工现场能干地位设立维权信息公告牌，结合施工尺度化有关要求，规范公告牌设立地位和内容，准则上该当在驻地重要出入口和农夫工集中住宿区的能干地位设置公告牌 。
。ǘ十）加强农夫工培训和普法教育 。
处所各级交通运输主管部门该当组织领导公路水运工程建设单元、施工单元及有关行业协会等积极发展农夫工劳动技术、司法律规培训，提高农夫工劳动技术和法治意识，提高依法维权的能力 。疏导司法服务机构及其从业人员积极参加欠薪有关征询、排解、诉讼等，援手农夫工依法解决欠薪问题 。
。ǘ十一）激励农夫工工资支付信息化治理 。
激励有前提的处所和项目结合工程建设治理信息化工作，成立农夫工实名造治理、工资支付治理信息化平台，加强工资支付监控预警，并实时做好与行业综合治理平台、市场信誉信息治理系统以及有关部门信息化平台的衔接共享 。有前提的项目，可选取人脸鉴别、电子标签等技术，加强农夫工实名造治理 。
六、加强监督治理
。ǘ十二）美满投诉举报机造 。
进一步梳理信访、劳动保险监察举报投诉电话、“12328”交通运输服务监督电话以及施工现场举报箱等渠路，钻研通顺投诉举报的有效措施，实时发现问题线索 。对于农夫工工资有关举报、投诉，属于本部门受理的，该当依法实时处置；不属于本部门受理的，应实时移交并做好衔接 。
。ǘ十三）强化监督查抄和验收公示 。
结合公路水运建设督查、质量安全督查、春运查抄等，对农夫工工资有关工作进行监督查抄，查抄内容应重点蕴含《保险农夫工工资支付条例》有关划定落实情况、建设单元和施工单元农夫工工资治理情况、工程款支付及农夫工工资按时足额发放情况等，对出现拖欠的项目、企业等进行重点监管，对重点时段提前进行部署 。工程项目交工验收（或落成）后，应按要求对工资支付情况进行公示 。
。ǘ十四）加强信誉监管 。
将农夫工实名造治理、农夫工工资专用账户治理、代发工资、维权信息公示等造度执行情况纳入施工单元信誉评价，评价了局与招投标挂钩 。对于进入拖欠农夫工工资“黑名单”的企业要明确惩戒措施，定期公开公示，提高企业违法失信成本；依法应列入失信结合惩戒对象名单的，要实时协调有关部门尝试结合惩戒 。有关信息要实时录入全国公路水运建设市场信誉信息治理系统，并通过“信誉交通”网站等渠路向社会公开 。
七、美满保险措施
。ǘ十五）加强组织辅导 。
处所各级交通运输主管部门要统一思想，充分意识保险农夫工工资支付工作的复杂性和艰巨性，做到思想意识到位、组织辅导到位、责任落实到位、造度措施到位、督促查抄到位，全力做好有关工作，实现既定指标工作 。
。ǘ十六）正视部门协同 。
依照处所人民当局的统一部署和要求，加强与有关部门的协调联动，形成工作合力，共同做好农夫工工资支付保险工作 。要进一步美满应急预案，发现问题实时措置，有效化解矛盾 。
。ǘ十七）加强宣传疏导 。
组织领导项目有关单元积极阐扬新闻媒体的舆论疏导和监督作用，多渠路宽泛宣传保险农夫工工资支付的重要意思和典型经验，做好有关司法律规及政策措施的解读，弘扬守法诚信，曝光违法拖欠，督促用工单元实时支付工资，疏导农夫工合法维权，共同营造优良的舆论环境 。
《交通运输部关于进一步做好公路水运工程建设领域农夫工工资支赋予治理有关工作的定见》（交公路发〔2012〕740号）、《交通运输部办公厅关于贯彻落实<国务院办公厅关于全面治理拖欠农夫工工资问题的定见>和治理拖欠工程款问题的通知》（交办公路〔2016〕106号）废止 。
交通运输部
2020年5月18日
抄送：长江航务治理局、珠江航务治理局，部办公厅、政策钻研室、法造司、综合规划司、财政审计司、水运局、运输服务司 。
皖公网安备34010402704488号