建视撞2021〕23号
各市住房城乡建设局（城乡建设局）、公共资源买卖监管局、重点工程建设局、发展鼎新委、教育局、科技局、经信局、财政局、人力资源和社会保险局、交通运输局、水利（务）局、商务局、国资委（办）、处所金融监管局、税务局、人民银行中心支杏注银保监分局、“四送一服”办公室：
为深刻贯彻党的十九大和十九届二钟注三钟注四钟注五中全会心灵，全面贯彻习近平总书记调查安徽重要讲话批示心灵，落实党中央、国务院及省委、省当局关于“六稳”“六保”的决策部署，聚焦当前影响全省构筑业发展的凸起问题，加快补短板、强弱项，进一步推进构筑业高质量发展，为新阶段现代化美好安徽建设提供倔强支持，现提出如下定见。
一、优化资质审批治理
以住房城乡建设部发展建设工程企业资质审批权限下放实倾工作为契机，发展全省构筑业企业高档级资质提升行动。重点造就一批公路、水利水电、港口与航路、电力等高档级资质企业。对施工综合伙质（特级资质）企业通过直接申请获得其他类此外资质，允许向其全资控股子公司进行分立。选择部门省级权限内的构筑工程、市政工程、公路工程、港口与航路工程施工总承包资质和部门专业承包资质发展审批奉告承诺造试点。激励省内综合伙质（特级资质）构筑业企业与国资国企进行合作，成立混合所有造构筑业企业或进行股权鼎新，依申请赋予省级权限内施工总承包和相应的专业承包资质。对处所就业和经济发展贡献大、综合实力较强、拥有优良信誉的“走出去”企业，在资质申报中赐与支持。对省内表综合伙质（特级资质）构筑业企业在我省新设的子公司，在资质申报中赐与支持。对投资类公司、房地产开发公司设立的构筑业企业，在资质申报中赐与支持。加快发展和壮大木工、电工、砌筑、钢筋造作等以作业为主的专业企业，尝试专业作业资质登记治理。（省住房城乡建设厅牵头，省交通运输厅、省水利厅、省通讯治理局按职责分工掌管）
二、规范招标投标行为
在当局投资项目中率先奉行评定分离，由招标人在评标委员会推荐合格中标候选人的基础上，依照科学、规范、通明准则, 自主确定中标人,定标步骤应在招标文件中载明。加强构筑市场信誉系统建设，依法依规限度拖欠农夫工工资失信结合惩戒对象名单参加招标投标活动。支持骨干构筑业企业选取结合体投标方式参加轨路交通、桥梁隧路、综合管廊、装配式构筑等技术含量高的重大项目建设。采购限额尺度以上，400万元以下确当局采购工程项目，合适由中幼企业提供的，该当专门面向中幼企业采购。改进投标担保方式，激励招标人对单一幼额项目可不要求提供投标担保，对中幼企业投标人免去投标担保。装配式构筑可依照技术复杂类工程项目招投标 ；装配率超过50%的装配式构筑，在推广试点示范阶段可选取约请招标的方式。当令调整颁布房屋构筑、轨路交通、市政基础设施等工程投标异常廉价参照尺度，坚定杜绝廉价抢标，严格进攻围标串标等犯法行为。（省住房城乡建设厅牵头，省发展鼎新委、省交通运输厅、省水利厅、省人力资源社会保险厅按职责分工掌管）
三、支吃祗业做大做强
支持大型构筑业企业跨地域、跨行业、跨所有造大局并购重组。激励省、视注县国有建设投资集团公司、房地产开发公司、构配件出产厂家设立施工企业，拉长产业链。（省住房城乡建设厅牵头，省国资委、省交通运输厅、省水利厅、省通讯治理局按职责分工掌管）支持构筑业企业在承揽交通、水利、市政基础设施、园林园艺绿化项目时，参加投资、运营和治理，享受有关搀扶政策。对项目预期收益无法覆盖投资成本，但社会效益较好的PPP项目，同级财政部门可赐与适当补助。（省发展鼎新委、省财政厅按职责分工掌管）加快发展装配式构筑，切合前提的装配式构筑业企业享受各级中幼企业（民营经济）发展专项资金奖补。（省财政厅、省经济信息化厅、省住房城乡建设厅按职责分工掌管）充分阐扬现有省级股权投资基金疏导作用，激励基金对已经执行股份造刷新、成立现代企业造度、治理规范、科技创新能力强、资产收益率较高、经营稳重的构筑业企业发展股权投资。（省投资集团公司、省处所金融监管局、省财政厅按职责分工掌管）加快造就拥有智能建造系统解决规划能力的工程总承包企业。做强特色产业，加快发展一批钢结构、古构筑、防腐保温等拥有传统特色及拥有国内当先施工工艺技术的专业企业。在构筑劳务输出较多、市场潜力较大的省表地域，设立构筑业企业服务机构。（省住房城乡建设厅牵头，省交通运输厅、省水利厅、省通讯治理局按职责分工掌管）将纳入统计领域的构筑业企业列入“四送一服”联系包珍重点企业领域，网络、梳理企业存在的难题和问题，切实援手解决。（各视装四送一服”办公室掌管）
四、大力发展总部经济
激励各地造订美满构筑业企业“双招双引」佝策，着力引进央企和省表优质构筑业企业到我省设立总部、子公司或区域中心。拥有综合（特级）或甲级（一级）施工总承包资质的企业，其总部迁入我省或在我省设立子公司的，认可原注册地核发的二级注册建造师证书。对综合（特级）资质施工总承包企业或年产值超过100亿元的甲级（一级）总承包施工企业，且5年内持续在我省经营的，落户地应参照本地招商引资政策重点予以支持。（省住房城乡建设厅、省财政厅、省发展鼎新委、省交通运输厅、省水利厅、省通讯治理局按职责分工掌管）
五、推动构筑业企业“走出去”
积极激励我省构筑业企业“走出去”，对企业参与省商务厅统一组织的境表专项对接活动，按划定赐与肯定支持。对构筑业企业发展对表承包工程昔时新签切合前提的境表项目，按合同额肯定比例赐与前期用度补助。对表承包工程项目合同额1000万美元以上项目，从国内银行获得的用于境表项目运营的告贷，赐与适当贴息支持。对构筑业企业发展境表投资，按现实投资额肯定比例赐与前期用度补助，对“一带一路”及国际产能合作项目赐与倾斜支持。（省商务厅、省财政厅、省住房城乡建设厅按职责分工掌管）
六、支持构筑业科技创新
对获得省科学技术奖的构筑业企业和幼我，省财政按划定赐与嘉奖。市县（区）科技、住建、财政、税务等部门进一步加大靠前造就领导力度，推动一批构筑业企业尽快成长为高新技术企业。对经认定并获得高新技术企业资格的智能建造企业可按划定享受有关优惠政策。支持构筑业企业组建国度级、省级工程钻研中心、重点尝试室和企业技术中心等研发平台。对创建创新平台、科技研发活动切合“三重一创」佝策尺度的，依规予以嘉奖。激励视注县将构筑业科技发展列入科学技术发展规划，支持构筑业企业加大科研经费投入，推进构筑业创新发展。（省发展鼎新委、省科技厅、省经济信息化厅、省财政厅、省住房城乡建设厅按职责分工掌管）
七、切实减轻企业职守
严格落实国度各项减税降费政策，构筑业企业从县级以上各级人民当局财政部门及其他部门获得的应计入收入总额的财政性资金，切合税律例定前提的，能够作为不纳税收入，在推算应纳税所得额时从收入总额中减除。（省税务局、省财政厅按职责分工掌管）坚定取缔和查处各类违规手续费，不得向构筑业中幼微企业收取贷款承诺费、资金治理费（银团贷款之表），严格限度向构筑业中幼微企业收取财政照拂费、征询费等用度，削减融资过程中的附加用度，降低融资成本。（安徽银保监局掌管）对构筑业企业引进的各类急需人才，现实发生的租房补助、安家费以及科研启动经费等用度应按税律例定的对应项目别离推算税前扣除。（省税务局、省人力资源社会保险厅、省住房城乡建设厅按职责分工掌管）
八、缓解融资难融资贵
缓解资金周转急需，对治理规范、信誉优良但临时有难题的构筑业企业不得盲目停贷、压贷、抽贷、断贷。（安徽银保监局、人行岳阳中心支行按职责分工掌管）抓好支幼再贷款、幼微企业金融债券等有关政策落实。（人行岳阳中心支杏注安徽银保监局、省处所金融监管局按职责分工掌管）激励疏导金融机构对风险可控、经营稳重的构筑业企业发展免担保、免抵押的信誉贷款业务。疏导金融机构积极落实无还本续贷政策。推动构筑业企业与金融机构深度合作，激励成立构筑业供给链金融平台，降低构筑业企业融资成本。（省处所金融监管局、安徽银保监局按职责分工掌管）
九、加快启发本钱市场
支持注册地在我省的构筑业企业赴境内表上市，激励各地加大对境内表上市的构筑业企业奖补力度 ；2021年起，省财政对在“新三板”创新层挂牌的构筑业企业赐与15万元嘉奖，晋层至精选层补齐至50万元嘉奖、转板至沪深买卖所上市的补齐至200万元嘉奖，激励各地赐与分阶段嘉奖 ；对在省股权托管买卖中心挂牌的构筑业企业，各级财政按划定赐与奖补 ；С钟胖使怪业企业发债融资，激励以大中型构筑业企业为主体刊行幼微企业增信集中债券，支持刊行创业投资类企业债券。（省发展鼎新委、省财政厅、省处所金融监管局、安徽证监局、人行岳阳中心支行按职责分工掌管）
十、激励创建优质工程
激励建设方对承建获得市级以上优质工程奖的构筑业企业，赐与适当嘉奖。调整建设工程造价用度组成，增列优质优价费计入工程造价。凭据招标文件要求在施工合同中对工程质量安全进行约定，对获得国度级、省级和市级优质工程奖项的，别离依照不低于1.5%、1.0%和0.8%的尺度计取优质优价用度，用于工程创优。（省住房城乡建设厅牵头，省发展鼎新委、省交通运输厅、省水利厅按职责分工掌管）对峙市场主导、当局疏导，以大力发展构筑工业化为载体，以数字化、智能化升级为动力，加大智能建造在工程建设各环节利用，推动形成涵盖科延注设计、出产加工、施工装配、运营等全产业链融合一体的智能建造产业系统，提升工程质量、效益和品质。（省住房城乡建设厅牵头，省交通运输厅、省水利厅、省经济信息化厅按职责分工掌管）
十一、降低企业经营风险
健全人为费动态调整机造和主材价值涨跌风险分 ；，凭据价值颠簸情况，实时颁布构筑市场造价信息。在招投标和施工合同中，发承包双方应按风险共担准则，明确约定重要资料的领域、风险幅度和调整步骤，对重要资料价值不得选取无限风险、所有风险等类似表述。合同中应明确重要资料价差在5%以内（含5%）的，由施工单元承担，超过5%以上部门的价差，由建设单元承担。奉行工程担保造度，各类保障金可能通过保函、保障保险等方式提供的，有关部门和建设单元一律不得回绝。当局投资项目不得由施工企业垫资建设。强化合同履约意识，规范工程价款结算，工程预付款应不低于合同总价（扣除暂列金额）的10%。在具备施工前提的前提下，发包人应在合同签定后一个月内或不迟于约定的开工日期前7天内预付工程款 ；奉行施工过程结算，发承包双方应依照合同约定的功夫、法式和步骤，凭据工程计量了局，解决期中价款结算，支付进度款。进度款支付不应低于期中结算价款的80% ；建设单元不得以未竣工验收、未实现审计为由拖欠工程款，验收合格的分部工程必须在划定的结算周期内实现结算并支付。（省住房城乡建设厅牵头，省发展鼎新委、省交通运输厅、省水利厅、省人力资源社会保险厅按职责分工掌管）
十二、造就产业工人行列
激励构筑业企业造就自有产业工人，使用专业作业企业，构建新型构筑业用工系统。激励发包人在一致前提下优先选择自有构筑工人占比大的企业 ；评优评先时，一致前提下优先思考自有构筑工人占比大的项目和企业。激励企业组织发展新录用人员岗前技术培训、职工转岗转业培训、职工岗位技术提升培训，当局按划定赐与支持。切合前提的职工获得初、钟注高级职业资格证书或职业技术等级证书的，可全额申领失业保险技术提升补助。支持通常高校、职业院校设立1+X技术等级证书查核站点。支持省内综合伙质（特级资质）构筑业企业、行业协会设立职业技术等级评价机构，向社会提供技术评价服务。激励骨干企业和科研单元依附智能建造重大科研项目和示范利用工程，造就一批智能建造领武士物、专业技术人员、经营治理人员和产业工人行列。激励企业和高档院校深入合作，为智能建造发展提供人才后备保险。加强工程建设领域农夫工实名造治理、农夫工工资专用账户治理、施工总承包单元代发工资、工资保障金存储、信息公示等情况的监督查抄,健全根治欠薪长效机造，保险构筑工人合法权利。（省人力资源社会保险厅、省财政厅、省教育厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省水利厅、省通讯治理局按职责分工掌管）
安徽省住房和城乡建设厅
安徽省发展和鼎新委员会 安徽省教育厅
安徽省科学技术厅
安徽省经济和信息化厅
安徽省财政厅
安徽省人力资源和社会保险厅
安徽省交通运输厅
安徽省水利厅
安徽省商务厅
安徽省人民当局国有资产监督治理委员会
安徽省处所金融监督治理局
国度税务总局安徽省税务局
安徽省通讯治理局
中国人民银行岳阳中心支行
中国证券监督治理委员会安徽监管局
中国银行保险监督治理委员会安徽监管局 2021年3月24日
皖公网安备34010402704488号