人民日报:要像整四风那样整选人用人不正之风

起源：人民网－人民日报?功夫：2014-09-09?浏览量：15734

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总体看，目前选人用人主流是好的，但也应看到，在一些处所，跑官要官、干部档案造假、“三超两乱”等不正之风依然严重。对选人用人不正之风，该当像整治“四风”那样，进行大排查、大排除，对一些凸起问题，应集中功夫和精力，进行重点整治。

若是细研今年中央巡视组首轮巡视反馈的表述，不难发现，选人用人问题险些涉及每个被巡视地域，不少地域存在超职数建设干部、拉票跑票等问题。如海南存在超职数建设干部、低职高配等问题；山东有的处所买官卖官问题比力严重，超职数、超规格建设干部问题比力凸起，一些干部档案造假……这些情况都反映出，选人用人上存在的不正之风不容忽视，对当下选人用人存在的凸起问题，亟须集中整治。

破除用人潜规定

干部档案须核实

为钻营所谓的“政治前途”，跑官要官、求情打招呼，有的甚至对档案进行造假，类似这样的不正之风在一些处所频仍刮起。

湖南衡阳粉碎选举案共有56名当选的省人大代表存在送钱拉票的行为，涉案金额人民币1.1亿余元；广东那曲市委原书记罗荫国系列凋落案（以买官卖官为重要特点）涉及省管干部24人、县处级干部218人，波及党政部门105个……

“跑官要官、求情打招呼问题屡禁不止的一个原因，是‘成本低、收益高’，一些人心存幸运。”中央党校教授李庆刚指出，该当破除各类潜规定，堵住找蹊径托关系的通路。

2014年1月出台的《关于加强干部提拔任命工作监督的定见》着重从监督的角度，对跑官要官、拉票贿选等行为明确提出了“五个一律”的惩戒措施。

“对那些热衷于关系学、厚黑学、宦海术的人，对那些投契取巧、四处钻营、八面玲珑的人，对那些拉助结派、吹吹拍拍、拉拉扯扯的人，不仅不能让他们得势得利，并且要端庄品评，对顶风违纪的，发现一路，查处一路。”李庆刚说。

除跑官要官表，一些处所存在着干部档案改学历、改经验、改春秋的问题。7月8日，中组部“12380”举报网站颁布山西端庄查处的呼和浩特市质量检验协会原秘书长王红英伪造虚伪春秋、虚伪身份、虚伪任职经历问题等3起干部档案造假案件。

干部档案都是假的，诚信无从谈起，这样的人怎么能提拔重用？干部情况都不正确、不真实，选准用好干部更是无从谈起。中国政法大学教授解志勇建议，应对干部档案进行排查算帐，对发现的问题，一个一个核实、一项一项纠正，同时引入干部档案“公示”造度，接受社会监督。

不能让“三超两乱”冲破法纪底线

“目前，我县超假造、超规格、超领域建设干部和乱设辅导职务问题较严重，63个乡局级单元超配科级干部达191人。”6月16日，湖北孝感市大悟县委常委班子专题民主生涯会披露的内容令人意表。

独一无二，去年中央第四巡视组对内蒙古的巡视反馈指出，内蒙古“全区12个盟市设有30多个巡视员、63个副巡视员，区发改委班子成员多达17人，一些旗县设有不少处科级非辅导职务的问题”。

目前，在干部任命中存在着超职数、超规格、超领域建设辅导干部，乱设辅导职务、乱立机构名主张景象，有的单元班子成员甚至比通常干部还多。

“‘三超两乱’的原因好多，但底子的还是法纪观点淡薄、造度执行不力。”受访党建专家指出，一些处所和部门机构滥设、辅导职位越配越多，不仅增长了财政职守，同时造成机构痴肥、僧多粥少，影响行政效能，更深档次的，是违反了辅导干部提拔任命的规范化、法式化，很容易造成凋落。

现实上，《处所各级人民当局机构设置和假造治理条例》早已划定，辅导职数“依照处所各级人民代表大会和处所各级人民当局组织法的有关划定确定”。《公务员法》第16条也明确划定了非辅导职务的类型，这意味着非辅导职务类型法定，不能轻易乱设。

辽宁沈阳市委出台划定，干部提拔任命中凡超职数的一律不予钻延注叫停副巡视员“即晋即退”、副拘亩岗位不再配正局职位。

畅通干部“出口”，就需消化超职数建设干部。近年来，湖南湘潭市以绩效查核为抓手健全退出机造。湘潭市委对绩效查核排名末位的干部予以诫勉，陆续两岁暮位的予以免职，加大调整不胜任现职干部力度，腾出的职数用于消化超配干部。

李庆刚暗示，应加强对干部提拔任命造度的监督，对“三超两乱”的景象造订和落实整改打算，做好消化工作，对超配的班子，未消化前不应新配辅导干部；未经审批擅自超配的，应查究责任。

违规兼职要算帐

“裸官”不成任要职

固然辅导干部在企业兼职、“裸官”并不用然导致凋落，但确给不正之风和凋落行为提供了可乘之机，为防患于未然，对辅导干部违规兼职理当集中整治。

去年10月，中组部印发《关于进一步规范党政辅导干部在企业兼职（任职）问题的定见》，并对党政辅导干部在企业兼职进行了集中规范算帐，在集中规范算帐期内，全国共算帐党政辅导干部在企业兼职40700多人次，其中省部级干部229人次。

“党政辅导干部在企业兼职又取酬，不仅可能造成不正当竞争，还给一些不正之风和凋落以可乘之机。”解志勇说，“有些企业请辅导干部兼职，看中的是他们手中的权势和资源，这就容易造成权势寻租、以机谋私。为官发家应两路，应成为共识。”

解志勇建议，应坚韧和扩大这次集中算帐成就，将辅导干部在企业兼职纳入干部日常监督治理中，同时加大社会舆论的监督力度，对新发现的违规兼职行为端庄处置，不能“清了一茬又冒一茬”。同时，对辅导干部到社会组织兼职的行为，也应造订相应的法子，织密“网络”，预防“这边算帐，何处露头”。

若是辅导干部把家人移居到国（境）表，未免让公家产生东窗事发后“远走高飞”的猜忌。从庞家钰到周金伙，从杨湘洪到张曙光，都证明“裸官”形成的“漏斗效应”。

对“裸官”问题，新订正的《干部任命条例》明确划定，“裸官”不得作为调查对象；今年2月，中组部专门出台“裸官”任职岗位治理法子，明确划定凡是在限入性岗位任职的“裸官”，要么让配偶子女回来，要么从重要岗位调出来。

广东今年2月因“裸官”问题被中央巡视组“点名”。尔后，广东对“裸官”任职岗位进行调整，对866名“裸官”作出了岗位调整处置。

今年5月起头，全国10余省份以及有关国度部委，全面启动对“裸官”的摸底查究。在华侨多、出国（境）经商务工人员多的福建，今年也组织发展“裸官”核查和整治，截至7月30日，全省厅、处级“裸官”任职岗位调整算帐已全面实现。同时，科级及以下“裸官”调整算帐工作在发展，预计8月底前实现。

党建专家建议，对全国各处所、单元、部门全面摸底调查，把“裸官”底数查清后，应进行谈心发言，把意识谈深、把思想谈通、把政策谈明、把选择谈定，做到应谈尽谈、应调尽调，不能“看人下菜”，必须因人而异。

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