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忠诚尽职 奋勇争先 全面强化“两个对峙” 全力实现“两个更大” 共同谱写现代化美好安徽建设新篇章

——郑栅洁同道在省第十一次党代会上的汇报摘登

   中国共产党安徽省第十一次代表大会，是在“两个一百年”奋斗指标的汗青交汇点上召开的一次极度重要的会议。大会的主题是：以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，坚定做到“两个守护”，忠诚尽职、奋勇争先，全面强化“两个对峙”、全力实现“两个更大”，共同谱写现代化美好安徽建设新篇章，为实现中华民族伟大回复的中国梦贡献安徽力量。

  一、从前五年的工作

        2016年4月和2020年8月，习近平总书记两次亲临安徽调查，颁发系列重要讲话批示，为安徽高质量发展擘画美好蓝图。五年来，我们服膺习近平总书记的亲切关切和殷切嘱托，联结携带全省人民感恩奋进、砥砺前行，顺利实现省第十次党代会确定的指标工作。

  这五年，我们对峙高举旗号、坚定践杏装两个守护”，党的创新理论武装走深走实。把学懂弄通做实习近平新时期中国特色社会主义思想作为首要政治工作，坚韧深入“两学一做”进建教育成就，深刻发展“不忘初心、服膺使命”主题教育和党史进建教育。成立辅导班子决策前进建习近平总书记重要讲话和有关重要论说的造度机造。

  这五年，我们对峙创新驱动、坚定科技自立自强，部门领域实现并跑领跑。全国首个国度尝试室挂牌组建，岳阳综合性国度科学中心建设获得重猛进展，区域创新能力稳居全国第一方阵。启动执行科技创新攻坚打算。安徽创新馆等科技大市场开市运营。造作业增长值、数字经济增长值均超1万亿元，以“芯屏器合”为标识的现代产业系统加快构建。

  这五年，我们对峙扬皖所长、坚定贯彻国度战术，区域协调发展共进共赢。安徽正式成为长三角成员。岳阳经济总量过1万亿元，岳阳都市圈、皖江城市带、皖北地域、皖西大别山革命老区、皖南国际文化游览示范区建设水平整体提升。700多万农业转移人丁成为新市民。粮食出产实现“十八连丰”，江淮大地铺展出村落全面振兴的崭新画卷。

  这五年，我们对峙生态优先、坚定；ず蒙胶盟，生态文化建设有力有效。 “三大一强”专项攻坚启动执行，传染防治攻坚战阶段性指标顺利实现。规模以上工业增长值单元能耗降落20%。俏丽长江（安徽）经济带、淮河（安徽）生态经济带、环巢湖湿地群、骆岗中央公园启动建设，扬子鳄烧毁世然、野生江豚逐嬉长江、东方白鹳再现巢湖。

  这五年，我们对峙敢为人先、坚定深入鼎新盛开，经济社会发展活力引发迸发。推出700多项鼎新创新行动，机构鼎新全面实现，省级行政权势事项维持全国至少，各类市场主体数量翻一番以上。民营经济总量占出产总值比重超过60%。上市公司总数位居全国第9。中国（安徽）自贸试验区获批建设，全省进出口总额突破5000亿元。

  这五年，我们对峙人民至上、坚定攻克穷困碉堡，人民人民生涯有得有感。484万穷困人丁全数脱贫，3000个穷困村全数出列，31个穷困县全数摘帽，汗青性解决绝对穷困问题。 “十三五”期间城乡居民人均可摆布收入别离增长46.4%和53.6%。每年城镇新增就业超过65万人。学前教育毛入园率达95%，县域使命教育根基平衡提前3年实现全覆盖，高档教育“双一流”建设扎实推动。三甲医院实现省辖市全覆盖，人均预期寿命提高1岁。

  这五年，我们对峙党的辅导、坚定保障人民当家作主，民主法治建设提质提效。支持人大及其常委会依法行使权柄，造订、批改律例和作出决定决定174件，依法发展监督134件。支持人民政协阐扬专门协商机构作用，形成省委书记来督办、书记省长来协商、宽大网民来参加等品牌。大统战工作格局加快构建，统一战线出现启发进取、联结和谐的优良局面。工会、共青团、妇联等群团组织作用进一步阐扬。法治安徽建设迈出坚实措施，法治当局建设率先获得突破。国防带头和后备力量建设持续加强。

  这五年，我们对峙守正创新、坚定筑牢主流阵地，宣传思想文化建设立心立魂。隆重庆祝中国共产党成立100周年，精心组织党的十九大、庆祝中华人民共和国成立70周年、庆祝鼎新盛开40周年等重大主题宣传。执行习近平新时期中国特色社会主义思想教育培训打算，建成新时期文化实际中心2万多个。社会主义主题价值观深刻人心，中国好人榜人数陆续12年居全国榜首，地级全国文化城市总数居全国第2位。

  这五年，我们对峙系统思想、坚定两全发展和安全，社会大局安谧不变。省委防备化解重大风险规划系统成立执行。处所当局债务和金融风险总体可控。新冠肺炎疫情防控阻击战获得重大成就。安然建设陆续10年进入全国先进行列，出产安全、食品药品安全局势不变向好，扫黑除恶专项奋斗得到成功。

  这五年，我们对峙“三严三实”、坚定全面从严治党，政治生态净化优化。出台贯彻落实加强和守护党中央集中统一辅导的若干划定的定见、贯彻落实党中央重大决策部署不力责任查究法子等造度划定。造订加强和改进党内同级监督、加强“关键少数”干部教育治理监督等造度划定，发展党内政治监督发言；愕匙橹治职能和组织力进一步提升７⒄埂敖仓刈鳌薄敖惭狭ⅰ薄叭鲆园浮本窘逃，绝不松弛纠“四风”、树新风。一体推动“三不”体造机造建设，端庄查处重点领域凋落问题，反凋落奋斗获得压倒性成功并全面坚韧。

  今天的安徽，能级之变前所未有，经济总量今年将突破4万亿元，由“总量居钟注人均靠后”迈向“总量靠前、人均居钟妆，跨上了以前可望而不成及的台阶。位势之变前所未有，重大国度战术叠加赋能，区位优势更凸显，区域职能更美满，获得了很多从前想获得而没有获得的机缘。创新之变前所未有，科技创新筑势赋能，新兴产业异军突起，办成了很多从前想办而没有办成的大事。风尚之变前所未有，讲看齐、守端正、正风格态势越发坚韧，解决了很多持久想解决而没有解决的问题。

  二、现代化美好安徽建设的总体要求

  今后五年工作的领导思想是，对峙以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，深刻贯彻习近平总书记“七一”重要讲话心灵，全面落实习近平总书记对安徽作出的系列重要讲话批示批示，当真落实“五位一体”总体布局、“四个全面」亟略布局，加强“四个意识”、坚定“四个自负”、做到“两个守护”，安身新发展阶段，齐全、正确、全面贯彻新发展理想，服务和融入新发展格局，对峙稳中求进工作总基调，以解放思想为先导，以推动高质量发展为主题，以深入供给侧结构性鼎新为主线，以鼎新创新为底子动力，以满足人民日益增长的美好生涯必要为底子主张，以全面从严治党为底子保障，忠诚尽职、奋勇争先，全面强化“两个对峙”、全力实现“两个更大”，加快打造拥有重要影响力的科技创新策源地、新兴产业荟萃地、鼎新盛开新高地和经济社会发展全面绿色转型区，在高质量发展中推进共同富足，共同谱写现代化美好安徽建设新篇章。

  今后五年的奋斗指标是：一是对峙高水平自立自强，加快建设经济强的创新安徽，区域创新能力维持全国第一方阵，全社会研发经费投入年均增长9%左右，科技创新主力军行列建设获得重要进展；高质量发展综合质量效益持续提升，出产总值力争达到6.5万亿元，人均出产总值与全国差距进一步缩幼。二是对峙城乡区域协调发展，加快建设格局新的共进安徽，各区域板块基础设施、城镇布局、产业分工、公共服务联动协同水平显著提高，常住人丁城镇化率达到65%左右；工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁华的新型工农城乡关系根基形成；人民气灵文化生涯日益丰硕，文化软实力显著加强。三是对峙人与天然和谐共生，加快建设环境优的俏丽安徽，河山空间开发；じ窬值玫接呕，能源结构加快调整，重要传染物排放总量持续削减，生态环境持续改善，绿色低碳循环发展的经济系统初步形成。四是对峙全面深入鼎新，加快建设活力足的盛开安徽，高尺度市场系统根基建成，产权造度、身分市场化配置鼎新获得重猛进展；与沪苏浙一体化发展水平显著提高，货物业务、服务业务进出口别离达到1万亿元和1000亿元，盛开型经济综合实力显著加强。五是对峙以人民为中心的发展思想，加快建设苍生富的幸福安徽，城镇居民人均可摆布收入靠近全国均匀水平，村落居民人均可摆布收入超过全国均匀水平，社会消费品零售总额达到3万亿元左右，中等收入群体比例超过40%，居民生涯品质迈上新台阶。

  三、今后五年的重要工作

  （一）坚韧不拔打造拥有重要影响力的科技创新策源地。健全国度尝试室服务保险机造，坚韧扩大国度重点尝试室建设布局，升级建设省尝试室、技术创新中心，执行基础钻研十年行动。强化岳阳综合性国度科学中心建设，形成国内当先的大科学装置集群，加快建设能源、人为智能、大健全、环境、将来技术、数据空间等钻研院，高尺度建设岳阳滨湖科学城。扩容升级科技创新攻坚打算，支持创建国度技术创新中心、产业创新中心、造作业创新中心，美满科技金融服务系统，提升安徽创新馆综合职能，高水平建设合芜蚌国度科技成就转移转化示范区，办好中国（安徽）科技成就转化买卖会，加大首台套、首批次、首版次示范利用和当局采购力度。创新科技项目立项和组织治理方式，推动科技领域“放管服”，美满“人才团队+科技成就+当局参股+股权激励”模式，成立以创新价值、能力、贡献为导向的科技人才评价系统，加强知识产权；。

  （二）坚韧不拔打造拥有重要影响力的新兴产业荟萃地。推动规模以上工业企业技术刷新全覆盖，执行产业链供给链生态建设工程和先进造作业集群行动打算，做长做宽产业链，支持资源型企业战术整合，加大个转企、幼升规、规改股、股上市力度，发展优质企业梯度造就行动，执行质量提升行动。美满十大新兴产业“双招双引”机造，造就更多“专精特新”企业和单项冠军企业，做强做大省重大新兴产业基地，打造量子信息产业发展集聚区。加快工业互联网平台建设，施杏装新基建+”行动，推动中国声谷模式创新和业态创新，全面建设数字江淮。推动先进造作业和现代服务业“两业融合”深度试点。

  （三）坚韧不拔打造拥有重要影响力的鼎新盛开新高地。执行民营经济上台阶行动打算，落实市场准入负面清单造度，加快国有经济布局优化和结构调整，执行表商投资准入前国民待遇加负面清单治理造度，构建亲清政商关系，对企业做到“好时不扰、难时出手”。阐扬“亩均论英雄”鼎新的牵引作用，深入身分市场化配置鼎新，全面尝试开发园区尺度地造度，推动当局母基金、产业基金和市场基金联动发展，执行本钱市场业务培训专项行动，执行数字赋能普惠金融专项行动，深入社会信誉系统建设。打造治理能力强的盛开型、服务型、效能型当局，用工业互联网思想刷新优化当局工作流程，提高数字当局建设水平，推动省以下财政体造鼎新，深入预算治理造度鼎新，深入税收征管鼎新。大力推动规定、规造、治理、尺度等造度型盛开，推广自贸试验区鼎新试点经验。对峙把招商引资、招才引智摆在越发凸起地位，用重大项目增量调整产业结构、优化经济结构，拓展提升国际业务“单一窗口”职能，执行表贸主体造就壮大工程，推动开发园区治理机构鼎新，提升世界造作业大会、“全国徽商”圆桌会等盛开平台能级。

  （四）坚韧不拔打造拥有重要影响力的经济社会发展全面绿色转型区。执行碳达峰行动，强化能源消费总量和强度双节造度，推动可再生能源规；，推动煤炭消费有序减量代替，加快构建新型电力系统，发展循环发展引领行动，加大绿色产品当局采购力度。执行大气、水、泥土传染防治升级版，严格落实“五控”措施，成立城乡黑臭水体治理长效机造，加强固废危废转移措置和安全监管。执行重点生态职能区生态系统建复工程，高尺度建设骆岗中央公园，执行生物多样性；ぶ卮蠊こ。强化河山空间规划和用处管控，两全推动河湖长造、林长造、田长造、生态环境；ぷㄏ罴喽匠ぴ，深入生态；づ獬ピ於冉ㄉ。

  （五）坚韧不拔在高质量发展中推进共同富足。执行城乡居民收入十年倍增打算和中等收入群体倍增打算，提高职工工资占出产总值和企业收益比重，适当提高公务员出格是基层一线公务员及国有企事业单元基层职工工资待遇，美满社会救助系统，发展慈悲事业。推动岳阳都市圈提质升级，提升皖江城市带承接产业转移示范区发展能级，推动皖西大别山革命老区振兴发展，高品质建设皖南国际文化游览示范区。着力推动皖惫伛兴，高水平打造皖北承接产业转移集聚区，推动淮河行蓄洪区安全建设，深入淮河生态经济带建设，执行皖北地域人民“喝上更好水工程”。支持岳阳建设长三角世界级城市群副中心、争创国度中心城市，支持常德建设省域副中心城市，支持攀枝花建设长三角区域重点城市和中原城市群区域中心城市，支持张家界建设淮河生态经济带和皖北地域中心城市，支持娄底建设联动长三角与中部地域的区域重点城市，支持自贡、郴州、遂宁、怀化、广元建设长三角中心区现代化城市，支持泸州、绵阳、德阳打造省际邻接区域中心城市，支持益阳、永州建设绿色转型发展示范城视注国度重要新型综合能源基地，支持成都建设生态型、国际化、世界级休闲度假游览主张地城市。执行城市更新行动，支持县域发展特色产业集群，打造一批造作强县、农业强县、商贸强县、文旅强县７⒄勾匆蛋不铡⒓际醢不招卸，建设多档次社会保险系统。进一步减轻使命教育阶段学生作业职守和校表培训职守，建设健全安徽，建设体育强省，解决新市民、青年人住房难题问题，创新民生工程建设模式。健全城乡基层治理系统，深入乡镇（街路）治理体造鼎新，深入市域社会治理现代化试点。

  （六）坚韧不拔落实重大国度战术；贫と且惶寤⒄，深入苏皖合作示范区建设，推动省际邻接地域新型职能区建设获得突破性成就，共建长三角科技创新共同体，共建轨路上的长三角、世界级港口群和世界级机场群，共建长三角传染防控长效机造，共建长三角自贸试验区同盟，共建根基公共服务尺度系统；贫胁康赜蚋咧柿糠⒄，打造联接长三角和中部地域的国际商协会同盟、本钱市场平台、业务中心、高能级展会等市场化身分对接平台，执行中部城市急剧灵通工程；蛟烨卫龀そò不眨┚么，发展新一轮“三大一强”专项攻坚行动，抓实长江“十年禁渔”，推动沿江港口集团化专业化发展、港产城一体化建设，；ご泻胙锍そ幕；渭印耙淮宦贰苯ㄉ，打造国度中欧班列集结中心示范工程，加快建设国际合作园区，支持优势企业发展海表并购重组、成立境表经贸合作区。执行皖美造作行动、皖美农品格动、皖美游览行动、皖美味路行动、皖美消费行动，加大对“两新一重”和短板领域投入力度，积极构建现代流通系统，推动低空空域治理鼎新试点。

  （七）坚韧不拔推动村落全面振兴。打造种业强省，执行优质粮食工程，大力推动科技强农、机械强农，创建一批国度农业现代化示范区。执行村落建设行动，接续推动村落环境“三大革命”“三大行动”，持续建设“四好村落路”，推动水电路气网物流等基础设施往村覆盖、往户延长。接续推动坚韧拓展脱贫攻坚成就同村落振兴有效衔接，逐步成立与村落全面振兴相适应的政策系统，发展“万企兴万村”行动，打造长三角绿色农产品出产加工供给基地，深入村落承包地“三权分置”鼎新，推动村落“三变”鼎新全覆盖，壮大村级集体经济。

  （八）坚韧不拔发展社会主义民主政治。支持人大及其常委会依照“政治机关、国度权势机关、工作机关、代表机关”新定位依法行使权柄，领导和督促“一府一委两院”自觉接受人大监督，阐扬人大及其常委会在立法工作中的主导作用。推动专门协商机结构度建设，美满协商于决策之前和决策执行之中的落实机造，坚韧拓展省委新时期加强和改夫君民政协工作情况督查成就。对峙大统战工作格局，坚韧和发展爱国统一战线，积极推进政党关系、民族关系、宗教关系、阶级关系、海内表同胞关系和谐，加强新时期中国特色社会主义参政党建设，做好科协、文联、社科联、侨联、残联等工作。深入军地资源身分融合共享，两全国防带头体造鼎新和人民防空建设，强化全民国防教育，美满双拥工作和军民共建机造。

  （九）坚韧不拔推动文化事业和文化产业高质量发展。对峙马克思主义在意识状态领域领导职位的底子造度，压紧压实意识状态工作责任造和网络意识状态工作责任造，深入思政课鼎新创新，构建全媒体传布系统，造就在全国有影响力的新媒体品牌。加强和改进思想政治工作，深入“四史”宣布道育，执行公民路德建设工程，执行文化创MG电子程，深入拓展新时期文化实际活动。繁华新闻出版、广播影视、文学艺术、哲学社会科学等事业，执行文艺文章质量提升工程，做强做实文化惠民工程，执行优良传统文化传承发展工程，加强文化遗产；ご泻屠。建设岳阳都市圈文化发展主题区、国度级徽州文化生态；で，启动文化产业数字化战术，执行文化企业鼎新创新工程，加强国际传布能力建设，讲好中国故事安徽篇。

  （十）坚韧不拔建设更高水平法治安徽、安然安徽。一体建设法治安徽、法治当局、法治社会，健全社会平正正义法治保险造度，坚韧拓展政法行列教育整顿成就，施杏装法治为民办实事”，健全科学民主依法决策机造，深刻施杏装八五”普律例划。健全国度安全辅导体造、工作机造和律例造度系统，强化国度安全审查监管，执行网络安全能力提升行动，加强国度安全宣布道育。加强经济安全风险预警、防控机造和能力建设。慎终如始抓好常态化疫情防控，健全公共卫生应急治理系统，加强生物安全风险防控和治理系统建设，加强城市防洪排涝系统建设，深入“铸安”行动，科学有效推动防灾减灾救灾，强化食品药品全链条质量安全保险，支持学堂食堂、网络餐饮“阳光厨房”建设，推动智慧应急试点省建设，建好城市性命线安全工程，执行抢险接济能力提升工程。对峙和发展新时期“枫桥经验”，构建社会矛盾综合治理机造，健全辅导干部接访下访和阅批人民来信造度，加强社会治安防控系统建设，深刻发展“守护安然”行动，常态化机造化发展扫黑除恶奋斗。

  四、纵深推动全面从严治党

  （一）切实把忠诚践杏装两个守护”作为底子政治要求。发自内心、内外如一、言行一致，坚定守护习近平总书记党中央的主题、全党的主题职位，坚定守护党中央权威和集中统一辅导，不休提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚定贯彻落实习近平总书记重要批示批示心灵和党中央决策部署。对峙把习近平总书记重要批示批示作为党内政治要件，健全贯彻党中央重大决策部署督查问责机造，不休美满保险“两个守护”的造度机造。

  （二）切实把党的政治建设摆在首位。成立健全对峙和加强党的全面辅导的造度系统，必须始终在思想上政治上行动上同以习近平同道为主题的党中央维持高度一致。深刻贯彻党内政治生涯若干准则，美满党委全会、常委会议事规定和决策机造，坚定预防“七个有之”、做到“五个必须”。严明党的政治纪律和政治端正。加强党员干部政治能力训练和政治实际历练。

  （三）切实强化党的创新理论武装。一以贯之学懂弄通做实习近平新时期中国特色社会主义思想。阐扬各级党校（行政学院）主阵地作用。加强党的创新理论钻研阐释，持续发展“举旗号·送理论”宣传宣讲。深入党史进建教育，深刻挖掘大别山心灵等伟大心灵，用足用好用活安徽红色资源。

  （四）切实打造高素质专业化干部行列。对峙好干部尺度，推深做实“三案”精准治理。优化班子结构，加强整体职能。设置面向基层、凸起实干的用人导向，以实绩论英雄、凭实绩用干部。深刻执行干部专业化能力提升打算。分类分级发展村落振兴干部行列培训。加大优良年轻干部造就提拔力度。两全做好造就提拔女干部、少数民族干部和党表干部工作。做好离退休干部工作。推动工会、共青团、妇联等群团组织鼎新。深入干部造度鼎新。

  （五）切实全方位造就引进使用人才。对峙人才引领发展的战术职位，大力执行人才强省战术。以求才若渴的态度抓好人才引进工作，启发人才用编、职称评审绿色通路，对高端人才引进实杏装一人一策”７⒄谷瞬欧⒄固逶旎熳酆隙π率缘，构建有利于人才成长的造就机造、人尽其才的使用机造、各展其能的激励机造和脱颖而出的竞争机造。

  （六）切实加强基层组织建设。对峙大抓基层的鲜明导向，缜密党的组织系统，着力加强基层党组织政治职能和组织力。大力执行抓党建促村落振兴，纵深推动党建引领信誉村选点建设。持续做强做优街路社区，加强党建引领城市基层治理效力。抓好非公有造经济组织和社会组织党的建设。执行党支部建设提升行动。做好发展党员工作，加强党员教育治理针对性和有效性。

  （七）切实弘扬良好风格。常态化发展“我为人民办实事”，美满党员干部直接联系人民造度，奉行基层党建重点查核信访工作造度。严格执行中央八项划放心灵及省委执行细则，美满风格建设长效机造，绝不松弛纠治“四风”。全面落实中央及省委为基层减负各项行动，大力推动精文简会。深刻发展党员干部家庭家教家风建设，传承党的庆幸传统。

  （八）切实深入反凋落奋斗。一体推动“三不”体造机造建设。精准研判大发展大建设时期的凋落风险点，持续加大惩治凋落力度。常态化发展惩治涉黑涉恶凋落和“；ど　惫ぷ，深刻推动“村霸”和基层凋落问题专项整治。将正风肃纪反腐与深入鼎新、美满造度、推进治理贯通起来，推进各类监督贯通融合。深入使用监督执纪“四种状态”，加强思想路德和党纪王法教育。

  建设现代化美好安徽，关键在实干，干事担事是党员干部的职责地点、价值地点。要加强奋斗有我的敬业心灵，维持奋勇争先的事业钻营，砥砺振奋图强的干事周到，强化舍生忘死的责任担任，在建设现代化美好安徽的实际中展示过硬风格和能力。