定性是指确定有关违纪违法行为具体性质的过程。定性正确作为审理工作“二十四字”方针之一 ，是事关案件质量的重要问题。定性禁绝对案件质量的影响是多方面的 ，有的把握禁绝错与非错 ，有的混合此错与彼错 ，可能影响处置档次。笔者以为 ，做好定性工作应做到以下几点。
一要聚焦政治属性 ，确保理想对标。定性要强化政治敏感性和甄别力 ，聚焦党中央重大决策部署 ，精准鉴别违纪违法行为性质。如对表表上切合违反工作纪律的行为 ，要分辨主观上是否明知或者该当通达其行为可能造成的政治风险性 ，是治理不力还是政治意识幽微 ，是造成通常后果还是产生不良政治影响等分歧情景 ，从政治高度把握违纪违法行为性质 ，精准认定违反政治纪律和政治端正问题。同时 ，也要预防认定违反政治纪律和政治端正问题泛化。
二要聚焦组成身分 ，把握“入错”尺度。错与非错是定性的前提。党纪处罚条例、政务处罚律例定了违纪违法行为具体阐发情景 ，并从违规和有责两个方面明确行为的组成身分。有些行为要求特定的主体 ，如不器重家风建设、不按划定汇报幼我有关事项行为 ，凭据党纪处罚条例第一百三十六条、政务处罚法第二十九条划定 ，要求行为人必须是党员辅导干部或负有汇报使命的公职人员。有的行为要求造成不良影响等后果 ，如违反 党的良好传统和工作通例、参加迷信活动 ，凭据党纪处罚条例第六十九条、政务处罚法第四十条第一款第（二）项划定 ，均要求必须造成不良影响。
三要熟悉关联条文 ，确定具体违规点。党纪处罚条例、政务处罚法对部门行为要求“违反有关划定” ，重要集中在违反组织纪律、清廉纪律行为 ，重要表此刻规范特定主体的履职从业行为 ，在定性中要凭据有关规范查找行为的具体违规点。如政务处罚法第三十六条划定的“违反划定从事或者参加投机性活动” ，重要违反公务员法、《关于党政机关创办经济实体和党政机关干部从事经营活动问题的通知》蹬仔关划定。
四要强化系统思想 ，全面体现行为性质。违纪违法行为具体阐发大局纷繁复杂 ，在定性中要预防“对号入座”僵化思想 ，着眼于全面体现行为的特点和性质 ，对竞合、株连、陆续、持续等疑难复杂行为分辨情景、精准定性。如设立“幼金库”后滥发津补助行为 ，如设立“幼金库”行为与滥发津补助行为没有株连关系 ，功夫距离较久、关联性不强 ，可别离认定为违反清廉纪律和工作纪律归并处置；如设立的主张是为了违规发放 ，存在较强的株连关系 ，可认定为滥发津补助行为 ，设立行为作为情节表述。同时 ，要长于透过景象把握行为性质 ，对党纪处罚条例、政务处罚法有关条款没有明确划定的行为 ，要结合行为的违规性微风险性 ，合用兜底条款予以处置。
五要纪法情理贯通融合 ，保险被审查调查人的合法权利。要对峙疑神疑鬼 ，充分听取被审查调查人关于定性的辩解。如对发生在2016年1月1日之前的匹敌组织审查行为 ，鉴于2003年《条例》未将该行为认定为违纪 ，从有利于行为人角度思考 ，在事实碰头、审理等资猜中均不宜认定为违游记为 ，可作情节表述。必要时 ，在审查调查汇报和审理文书中就疑难、复杂行为的定性进行专题分析 ，强化定性的寺讽性和说服力。（作者：许展 上官良玉 单元：安徽省纪委监委）
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