刘某，A国有企业掌管人。2015年8月，A国有企业流动资金严重，经董事会钻研决定将企业综合楼对表出租，并报上级主管单元赞成。B公司现实节造人王某得知后，遂向刘某暗示想采办该楼所有权。因该楼所占地皮为国有划拨地皮，无法通过买卖解决所有权过户手续。王某提出，由其掌管解决所有权过户手续，A国有企业必要积极共同。刘某以为，王某不成能将该楼房进行过户，承诺王某的要求也实现不了，遂暗示赞成。2015年12月，在未经评估的情况下，刘某代表A国有企业以2000万元的价值与王某签定《综合楼使用权让渡合同》，合同约定：王某永远使用该楼，A国有企业必要积极共同王某解决过户手续，过户所需用度均由王某承担。2016年4月，王某为感激刘某并为了以来顺利解决产权调换手续，送给刘某现金10万元。2016年10月，王某依照合同约定向A国有企业支付综合楼价款2000万元。2016年11月，王某要求A国有企业共同通过诉讼的方式将综合楼的产权过户到自己名下。经刘某赞成，A国有企业应王某的要求虚构了向王某告贷2000万元的事实并签定还款和谈，之后通过应诉形成〖事排解书》。2017年4月，A国有企业与王某签定《执行和解和谈》，赞成以综合楼抵偿2000万元的债务。2018年9月，法院出具〖事裁定书》裁定，A国有企业将综合楼抵偿给王某。王某持裁定书到房管部门申请房屋权属调换登记。2020年1月，综合楼的产权人由A国有企业调换为王某。经评估， A国有企业因综合楼所有权让渡造成经济损失600万元。案发后，造成的损失已通过合法蹊径追回。本案中，对于刘某收受财物组成受贿罪没有异议，但对其不正确履职行为若何定性产生了吩扃。第一种定见以为：刘某以为王某不成能将国有划拨地皮上的楼房进行过户，出于这种过于自负，才共同解决综合楼产权过户手续，该当认定为国有企业人员失职罪。
第二种定见以为：刘某前期主观上属于过于自负的错误，但未经评估签定合同，积极共同王某通过虚伪伎俩将国有资产所有权让渡，其行为性质已经发生了变动，该当认定为国有企业人员滥用权柄罪。
笔者赞成第二种定见，具体分析如下：
分歧的犯罪在主观方面内容分歧，有些犯罪会存在一个主观方面的转化，对此，在认定主观方面是有意还是错误时，该当结合犯罪状为的整个过程进行整体评价。国有企业人员滥用权柄罪与国有企业人员失职罪的重要区别在于主观方面分歧，分辨滥用权柄还是失职的关键要看行为人的主观态度，即滥用权柄者意识到自己在滥用权柄，因而，对风险了局采取放任的间接有意，但也不排除肯定情景下的直接有意；而失职者意识到自己不推广或者不正确推广职责，可能会发生肯定的侵害后果，但因忽略大意而没有预感，或者固然已经预感而轻信可能预防，以至发生风险了局，主观态度上是错误。本案中，王某提出采办该楼所有权时，刘某主观上以为国有划拨地皮上楼房是无法解决过户手续的，承诺王某的要求也实现不了。刘某主观上存在不对，属于过于自负的错误，该行为此时还在失职的评价领域。但是，这只是整个案件的一部门，不能认定刘某对整个案件主观上都是错误，还应结合后续的其他事实综合判断。二、刘某在未经评估的情况下与王某擅自签定合同时，其主观方面已属于间接有意凭据《企业国有资产评估治理暂行法子》第六条划定，企业资产租赁给非国有单元，该当对资产进行评估。刘某明知必要推广资产评估法式而不去推广，置法定权势行使规范于不顾。此时，刘某的行为已经超出了起头时的认知谬误，而转化到具体的渎职行为，属于典型的滥用权柄行为。成立间接有意，对于可能发生的了局的具体内容，不要求行为人有充分的意识，只有求行为人意识到危险有可能发生，而对这种了局发生的可能性不倾轧、不回绝、听其自然就能够了。笔者以为，刘某作为国有企业掌管人，通常并不会直接钻营、但愿发生风险了局，但其对滥用权柄行为的风险是存在意识的，不能由于其对风险了局发生的意识不够明确而否定刘某拥有犯罪有意。另表，刘某作为国有企业掌管人，本应在签定合同时守护国有企业的自身利益，却违反了房屋租赁期限不得超过二十年的司律例定，约定王某永远使用该综合楼。合同虽名为使用权让渡合同，但从约定的权势与使命内容，以及买卖所指标的物分析，其民事司法关系是双方关于综合楼所有权的让渡合同而并非租赁合同关系。刘某对合同的具体内容以及给企业带来的经济损失风险是有充分意识的。在这种情景下，依然签定了对企业极为不利的合同，注明刘某对可能给企业带来的风险存在听其自然、放任自流的间接有意。因而，刘某的行为该当认定为国有企业人员滥用权柄罪。三、对刘某应以国有企业人员滥用权柄罪和受贿罪数罪并罚本案中，刘某滥用权柄，造成国有企业严重损失，组成国有企业人员滥用权柄罪。同时刘某收受王某的贿赂，组成受贿罪。凭据“两高”《关于解决贪污贿赂刑事案件合用司法若干问题的诠释》第十七条之划定，该当以国有企业人员滥用权柄罪和受贿罪数罪并罚。（张淑臻）
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