市场监管总局深刻进建贯彻习近平新时期中国特色社会主义思想和党的二十大心灵，落实党中央国务院关于加强反垄断、破除处所 ；ず托姓性垄断的重要决策部署，践杏装监管为民”的法律理想，深刻发展民生领域反垄断法律专项行动，获得积极功效 。自2023年民生领域反垄断法律专项行动发展以来，市场监管部门新立案垄断和谈、滥用市场摆布职位案件15件，在办90余件，办结16件，罚没款金额计算约6.41亿元 ；纠正滥用行政权势排除、限度竞争行为13件、法律约谈8件 ；审结民生领域经营者集中案件198件 。通过专项行动的深刻有效执行，集中查处了一批人民人民反映强烈的凸起垄断问题，形成对违法行为的有力震慑，推动市场平正竞争秩序不休好转，切实守护消费者利益，提振市场信念，推动建设全国统一大市场，服务高质量发展 。
加强统指挥若定划，推动形成专项行动系统合力 。在市场监管总局统一部署和组织协调下，全国市场监管部门高度器重，加强组织辅导，全面造订规划，成立联动机造，积极发展宣传提倡，通顺举报渠路，宽泛带头部署 。山西、吉林、河南、海南等地市场监管部门成立了专项行动辅导幼组，组MG电子作专班，云南、陕西、青海、内蒙古等地市场监管部门使用多种方式进行宽泛宣传，广西、西藏、新疆等地市场监管部门造订行动规划，颁布线索举报渠路 。各地市场监管部门明确专项行动的工作指标、重点领域和保险措施，大力推动线索核查和垄断案件查处，深刻推动专项行动执行 。6月20日，市场监管总局召开民生领域反垄断法律专项行动推动座谈会，对专项行动进行再部署，推动形成专项行动的系统合力 。
聚焦重点领域，反垄断监管法律获得显著功效 。紧紧萦绕人民人民反映强烈的重点领域垄断问题，加大监管法律力度 。一是深刻推动医药领域反垄断法律 。市场监管总局以及北京、上海、天津、辽宁等地市场监管部门依法查处医药领域垄断案件5件，罚没款金额5.5亿元 。这些案件涉及老苍生的常用药、救命药，案件的查处切实降低了宽大患者用药成本和国度医保职守 。二是不休加强公用事业领域法律 。江苏、山东、安徽等地市场监管部门依法查处了燃气、热力蹬纂人民人民日常生涯息息有关的公用事业领域案件，有力遏造了行业乱象，守护了经营者和消费者利益 。三是深刻推动行业协会、保险、建材等领域反垄断监管 。北京、福建、湖南、四川等地查处了涉及行业协会的垄断案件，重庆、湖北等地查处了涉及保险行业的垄断案件，贵州等地查处了涉及建材行业的垄断案件等，这些案件的查处有力守护了平正竞争市场秩序，提升了行业竞争合规意识和水平 。四是行政性垄断法律获得积极进展 。今年以来，甘肃、黑龙江、安徽、江西、湖南、宁夏等地市场监管部门聚焦当局采购、招投标、保险、教育、交通等行业和领域依法查处一系列滥用行政权势排除、限度竞争案件，有效预防和造止行政性垄断，有力推动当部门门依法履职，推动全国统一大市场建设 。
强化法治保险，反垄断司法造度建设获得新的进展 。一是加快反垄断配套律例规章造订正 。市场监管部门对峙规定和造度先行，落实新《反垄断法》造度和心灵，实时总结反垄断监管法律经验，市场监管总局造订颁布了《不容垄断和谈划定》《不容滥用市场摆布职位划定》《经营者集中审查划定》《造止滥用行政权势排除、限度竞争行为划定》《不容滥用知识产权排除、限度竞争行为划定》等5部反垄断配套规章 。加快推动《国务院关于经营者集中申报尺度的划定》等律例订正工作，钻研草拟《平正竞争审查条例》 。二是细化丰硕反垄断指南和指引系统 。造订颁布《经营者集中反垄断合规指引》，钻研草拟《行业协会反垄断指南》《尺度必要专利反垄断指南》《横向经营者集中反垄断审查指引》等 。各地市场监管部门也凭据反垄断工作现实必要造订了针对特定地域和特定行业的反垄断指引等，如浙江省造订了《浙江省平台企业竞争合规指引》，广东省造订了《互联网平台经营者反垄断合规指引》，河北省钻研造订了《反垄断法律指南》等 。反垄断有关司律例章造度指南等的进一步美满为专项行动提供了有力的法律凭据和造度保险 。
为充分阐扬典型案例以案释法警示疏导作用，现将民生领域反垄断法律专项行动第二批典型案例颁布如下：
一、市场监管总局依法约谈四家生猪养殖企业防备垄断风险
2023年6月20日，牧原食品股份有限公司、温氏食品集团股份有限公司、双胞胎（集团）股份有限公司、正大投资股份有限公司四家企业作为提议人，签署《互不挖人协议》，建议不挖人、不拆台等，有违《反垄断法》心灵，不利于构建全国统一大市场 。经核查，7月31日市场监管总局凭据《反垄断法》和《不容垄断和谈划定》有关划定，约谈上述四家生猪养殖企业，要求高度器重《互不挖人协议》存在的问题，切实加强责肆意识，对峙依法合规经营 。一是立即采取有效措施，自动抓好整改，解除行为风险后果，规范自身经营行为 。二是深刻汲取教训，对照《反垄断法》及配套划定排查反垄断合规风险，全面自查自纠 。三是加强合规治理，美满合规造度建设，切实提升反垄断合规意识和能力 。同日，四家企业颁布结合申明，恳切接受市场监管总局约谈指出的问题，立即整改，撤销《互不挖人协议》，支持人才自由流动 。
习近平总书记强调，就业是最根基的民生 。 ；ず屯平投κ谐∑秸赫，对营造平正就业环境，健全统一规范的劳动力市场系统，推动高质量发展，拥有重要意思 。市场监管总局始终对峙监管规范和推进发展并重的领导方针，凭据新《反垄断法》有关划定约谈四家生猪养殖企业，初次对劳动力市场公开表白竞争关注，既 ；ち死投κ谐∑秸赫，守护了消费者利益和社会公共利益，提升了人民人民的获得感和幸福感，又阐扬了警示教育作用，推动经营主体提升反垄断合规意识，更好预防垄断行为的发生，推进了劳动力身分合理通顺有序流动和行业规范健全持续发展 。
二、北京市市场监管局依法查处北京市围棋协会组织会员单元达成并执行垄断和谈案
2023年9月1日，北京市市场监管局依法对北京市围棋协会组织8家会员单元北京市西城区武术和棋类活动治理中心、北京市丰台区围棋协会、北京市东城区棋牌活动协会、北京市怀柔区围棋协会、北京市房山区棋牌智力活动协会、北京弈和康体育文化有限公司、北京红枫叶体育文化传媒有限公司、北京博异英华教育征询有限公司达成并执行垄断和谈案作出行政处罚决定，责令北京市围棋协会和8家会员单元终场违法行为，对北京市围棋协会处？5万元，对8家会员单元别离处2021年度销售额2%的？罴扑11.6万元 。
北京市市场监管局凭据上级机关移交线索，于2022年8月4日对北京市围棋协会涉嫌组织会员单元达成并执行垄断和谈行为立案调查 。经查，北京市围棋协会于2021年8月17日召开理事会，就“北京市围棋协会围棋业余段位、级位证书及赛事服务费收费尺度」伧求理事单元定见，选取无记名投票方式进行表决，最终对收费尺度建议领导价形成决定，并在其官网向“各业务有关单元”公示 。参与理事会的北京市东城区棋牌活动协会等8家会员单元均为北京市围棋业余段位或级位赛组织单元，属于拥有竞争关系的经营者 。在随后组织的围棋赛事中，8家会员单元依照会议会商的尺度对证书或赛事服务费作出一致性上调 。2022年2月25日，北京市围棋协会表决废止了收费尺度 。北京市围棋协会违反了批改前的《反垄断法》第十六条的划定，8家会员单元违反了批改前的《反垄断法》第十三条第一项的划定 。
本案中，北京市围棋协会及8家会员单元的行为，推动北京市围棋业余段、级位赛赛事服务费及证书服务费上涨，排除、限度了北京市围棋业余段、级位赛服务市场的竞争，加重了参赛人员的经济职守，侵害了消费者利益 。北京市市场监管局依法查处本案，实时纠正违法行为，突破围棋业余段、级位赛服务费价值同盟，推进行业回归有序竞争，有力 ；ち讼颜呃，提升了人民人民的获得感和幸福感 ；同时对其他体育类、艺术类等赛事服务形成示范效应，有利于预防类似垄断行为的发生，推进行业规范健全持续发展 。
三、江苏省市场监管局依法查处漯河市10家瓶装液化气企业达成并执行垄断和谈案
2023年9月1日，江苏省市场监管局依法对漯河百江液化气有限公司、漯河燃博燃气有限责任公司、漯河液化石油气经营有限公司、漯河市江宁区宁丹石油液化气有限责任公司、漯河恒利石化气体有限责任公司、漯河双南液化气供给站、漯河南连光华液化气有限公司、漯河凯力液化气有限责任公司、漯河益百石化有限公司和漯河市江宁淳化燃气有限责任公司达成并执行垄断和谈案作出行政处罚决定，责令当事人终场违法行为，别离处以当事人2020年度销售额2%的？，10家当事人罚没款金额计算827.35万元 。
江苏省市场监管局于2021年7月接市场监管总局移交线索，反映漯河百江液化气有限公司等10家瓶装液化气经营企业涉嫌执行垄断行为，经前期核查情况后于2021年7月16日立案调查 。经查，10家当事人拥有竞争关系且均具备燃气经营许可证，在漯河市城区从事瓶装液化气经交易务 。2018年至2021年间，当事人达成并执行固定或者调换商品价值、宰割销售市场的垄断和谈 。当事人造订自律协议，明确价值治理系统，固定商品价值，实现宰割市 ；造订处罚措施、缴纳自律保障金、查处传递违规行为，通过微信等方式进行协调，造订《漯河中燃百江能源有限公司经营打算的注明》，约定暂付注资款，确保垄断和谈得以执行 。上述行为违反了批改前的《反垄断法》第十三条第一款第（一）项和第（三）项的划定 。
瓶装液化气作为一种生涯能源在家庭、饭店等场所宽泛使用，与居民日常生涯亲昵有关 。涉案企业固定或者调换商品价值、宰割销售市场行为，故障了市场价值机造正常阐扬作用，排除、限度了市场竞争，侵害了消费者利益 。本案的查处守护了漯河市瓶装液化气市场的竞争秩序，有力保险了漯河市居民及餐饮经营者以市场价值选择采办瓶装液化气的利益 。
四、湖北省市场监管局依法查处鄂州市4家保险公司达成并执行垄断和谈案
2023年6月，湖北省市场监管局对鄂州市4家贸易保险公司中国人寿保险股份有限公司鄂州分公司、中国人民财富保险股份有限公司鄂州市分公司、中华结合财富保险股份有限公司鄂州中心支公司和中国人民人寿保险股份有限公司鄂州中心支公司达成并执行垄断和谈案作出行政处罚决定，责令当事人终场违法行为，别离处以2015年度销售额1%的？，4家当事人罚没款金额计算534万元 。
湖北省原工商行政治理局凭据举报，于2016年5月对鄂州市4家贸易保险公司在中幼学堂、幼儿园安然保险（以下简称学平险）市场涉嫌垄断和谈行为发展调查 。经查，当事人以约定每家获得若干学堂学平险业务的方式宰割鄂州市城区公立中幼学堂、幼儿园学平险市场，并固定学平险价值 。当事人的上述行为，违反了批改前的《反垄断法》第十三条第一款第（一）项和第（三）项划定 。
学平险属于人身意表中伤保险的一种，保险公司之间该当进行平正竞争，通过优质的服务、合理的保费保额前提争取业务 。本案中，4家当事人都拥有发展人身意表中伤保险的资质，同时在鄂州城区发展学平险业务，是拥有竞争关系的经营者 。4家当事人通过达成并执行垄断和谈，排除、限度了贸易保险公司之间的竞争，侵害了消费者利益 。本案的查处有力 ；ち搜较帐谐〉钠秸赫，守护了宽大中幼学生的利益和社会公共利益，也进一步提高了保险行业经营者的竞争合规意识 。
五、湖南省市场监管局依法查处湖南省爆破器材行业协会组织部门会员企业达成垄断和谈案
2023年5月，湖南省市场监督治理局对湖南省爆破器材行业协会（以下简称湖南爆破协会）组织4家会员企业湖南南岭民用爆破器材股份有限公司、郴州七三二零化工有限公司、郴州发安民爆器材有限责任公司、永州市旺达民用爆破器材经营有限公司、衡阳宏泰民用爆破器材有限责任公司达成垄断和谈案作出行政处罚决定，责令当事人终场违法行为，对湖南爆破协会处？30万元，对4家会员企业处？罟布90万元，以上？罱鸲罴扑120万元 。
湖南省市场监督治理局凭据市场监管总局移交线索，于2022年6月对湖南爆破协会组织会员企业涉嫌达成垄断和谈行为立案调查 。经查，2019年12月至2020年11月，湖南爆破协会组织本省会员企业参与省际民爆物品市场秩序守护协调等会议，与有关民爆企业达成“两不增”（即跨省销售民爆物品不新增销售点、各企业跨合作省区销售的年销售量不超过2019年）“两不低”（即跨省销售价值要实现不低于2008年民用爆破器材出厂基准价值，数码电子雷管价值不低于15元/发）等共识，并签署固定商品价值、限度商品销售数量的垄断和谈 。当事人的上述行为，违反批改前的《反垄断法》第十三条第一款第（一）项、第（二）项和第十六条划定 。
民用爆破器材行业属于高危行业，涉及出产安全和公共安全，重要产品有工业火药、工衣纷管、工业导爆索等多个种类，宽泛利用于矿山开采、工程施工等基础设施建设，在国度经济建设中阐扬了不成代替的作用 。湖南省是民用爆破物品产能输出大省，本案的查处有力 ；ち撕南省民用爆破器材行业市场平正竞争，守护了有关经营者利益和社会公共利益，推进了湖南省民用爆破器材行业的健全发展，也进一步提高了湖南爆破协会及会员企业的竞争合规意识 。
六、贵州省市场监管局依法查处金沙县4家建材有关企业达成并执行垄断和谈案
2023年8月3日，贵州省市场监管局依法对金沙县弘远新型环保建材有限责任公司(以下简称金沙弘远)、金沙县奥克新型环保建材有限公司(以下简称金沙奥克)、贵州省金沙县节能环保建材有限责任公司(以下简称金沙节能)和贵州朗月新型构筑资料有限公司(以下简称贵州朗月)达成并执行垄断和谈案作出行政处罚决定，责令金沙弘远、金沙奥克、金沙节能和贵州朗月终场违法行为，对金沙弘远处以2021年度销售额5%的？钤352.25万元，对金沙奥克处以2021年度销售额4%的？钤115.28万元，对金沙节能处以2021年度销售额4%的？钤115.28万元，对贵州朗月处以2021年度销售额3%的？18万元 。4家当事人罚没款金额计算约600.82万元 。
贵州省市场监管局于2022年8月8日对金沙弘远等4家公司涉嫌执行垄断行为立案调查 。本案所涉商品为预拌混凝土 。经查，金沙弘远等4家公司是拥有竞争关系的经营者，2016年11月29日至2021年12月15日期间，当事人达成并执行了固定或者调换商品价值、宰割销售市场的垄断和谈，明确成立共同经营系统，设立共管账户，固定涉案商品价值，约定客户划分, 实现宰割市场 。为保险上述调价通知执行到位，2016年11月29日至2021年12月15日期间，当事人造订《付款和谈书》《结合经营期满结算和谈》春联营期间债权、债务及收入进行结算，依照约定比例分配联营期间的商品混凝土销售利润 ；组织人员成立物资采购、出产治理、销售经营部门，统一治理销售合同、开具销售单据等，确保垄断和谈得以执行 。上述行为违反了批改前的《反垄断法》第十三条第一款第（一）项和第（三）项的划定 。
预拌混凝土作为建设工程施工中重要的基础原料，与人民人民出产生涯亲昵有关，拥有削减环境传染、提高工程施工效能、保险工程质量安全等职能，对工程质量拥有不容忽视的影响 。本案中当事人固定或者调换商品价值、宰割销售市场故障了市场价值机造正常阐扬作用，排除、限度了市场竞争，直接侵害了用户自由约定买卖价值的权势，侵害了消费者利益 。本案的查处有力守护了金沙县预拌混凝土行业的平正竞争秩序，保险了消费者利益和社会公共利益，进一步提高了行业经营者的竞争合规意识 。
七、安徽省市场监管局依法查处当涂县人民当局滥用行政权势排除、限度竞争案
2022年9月28日，安徽省市场监管局依法对当涂县人民当局涉嫌滥用行政权势排除、限度竞争行为立案调查 。经查，当涂县人民当局办公室于2019年7月19日印发了《当涂县二次供水治理暂行法子（试行）的通知》（倒佝办〔2019〕20号），要求当涂县新建开发幼区涉及到二次供水的，在项目执行前，开发企业该当与项目地点区域获得特许经营权供水单元签定二次供水治理和谈，和谈应明确双方对二次供水设施建设、守护和运行治理的权势和使命，在建的二次供水设施由建设单元委托获得特许经营权供水单元进行施工 。
安徽省市场监管局以为，当事人的上述行为排除、限度了该县新建幼区二次供水设施工程建设市场的竞争，违反了《中华人民共和国反垄断法》第三十九条划定，组成滥用行政权势排除、限度竞争行为 。调查期间，当事人积极整改，解除不良影响，废止有关文件，并在当局网站进行布告 。当事人向安徽省市场监管局提交了整改汇报，暗示今后凡涉及市场主体经济活动的政策措施必须经过合法性审查和平正竞争审查，预防出现不当过问市场竞争情况 。
城市供水服务作为公用事业的重要组成部门，与人民人民日常生涯息息有关 。本案通过反垄断法律实时造止和纠正了行政机关滥用行政权势排除、限度该县新建幼区二次供水设施工程建设市场竞争的行为，守护了市场平正竞争环境，保险了人民生涯 。
八、江西省市场监管局依法查处定南县城市治理局滥用行政权势排除、限度竞争案
2023年4月7日，江西省市场监管局依法对江西省定南县城市治理局涉嫌滥用行政权势排除、限度竞争行为立案调查 。经查，2022年12月至2023年1月，当事人委托某招标代理有限公司对定南县主城区共享电动单车经营权项目进行了公开招标布告，确定了2家共享电动单车运营企业为定南县主城区共享电动单车经营权项目企业，并与上述运营企业签定了《定南县中心城区共享电动自行车运营治理合同》，限造投放数量1500辆，运营期限3年 。
江西省市场监管局以为，当事人在没有司法、律例凭据的情况下，通过公开招标限造订南县主城区共享电动单车经营权项目经营企业的行为，排除、限度了其他拥有合格资质和服务能力的经营主体进入该县主城区共享电动单车服务市场，故障了市场平正竞争，违反了《中华人民共和国反垄断法》第三十九条划定，组成滥用行政权势排除、限度竞争行为 。调查期间，当事人积极整改，提交了整改汇报，废止有关合同，通过官方网站颁布布告，全面铺开该县主城区共享电动单车市场，暗示将进一步落实平正竞争审查造度，健全平正竞争审查机造，有效预防排除、限度竞争行为 。
共享电动单车在部门城市是居民短途出行的工具之一 。本案通过反垄断法律，保险了有关市场平正竞争，守护了有关经营主体和消费者的合法权利 。
九、湖南省市场监管局依法查处邵阳县人民当局滥用行政权势排除、限度竞争案
2023年1月17日，湖南省市场监管局对邵阳县人民当局涉嫌滥用行政权势排除、限度竞争行为进行立案调查 。经查，2022年10月13日，当事人召开2022年第15次县长办公会议，形成《县长办公会议纪要》（以下简称《会议纪要》），并发送各有关单元 。该《会议纪要》第十二项含佑装准则赞成由县财政局牵头将告白资源一体化经营、教育营养餐一体化经营、人力资源一体化经营和县城物业（保洁）一体化经营等四个方面进行第一批财政性资金两全整合试点工作，通过采办服务授予县某集团公司”内容 。
湖南省市场监管局以为，当事人以发展财政性资金两全整合试点为由，通过颁布《会议纪要》的大局，将邵阳县告白资源一体化经营、教育营养餐一体化经营、人力资源一体化经营和县城物业（保洁）一体化经营，指定授予邵阳县某集团公司，直接排除、限度了现有的经营者和其他拥有合格资质和服务能力的经营企业参加有关市场平正竞争的机遇 。该行为违反了《中华人民共和国反垄断法》第三十九条划定，组成滥用行政权势排除、限度竞争行为 。调查期间，当事人积极共同调查，组织召开当局常务会议专题钻研整改事项，自动采取措施终场有关行为，解除有关竞争限度，并组织各部门当真进建《中华人民共和国反垄断法》等有关司法律规，严格落实平正竞争审查造度 。
财政性资金治理是保险人民根基生涯服务、推进社会经济发展的重要蹊径 。本案通过反垄断法律，有效守护了有关市场的平正竞争秩序，有力 ；ち擞泄鼐叩暮戏ㄈɡ蜕缁峁怖 。
十、宁夏回族自治区市场监管厅依法查处平罗县财政局滥用行政权势排除、限度竞争案
2023年3月29日，宁夏回族自治区市场监管厅依法对平罗县财政局涉嫌滥用行政权势排除、限度竞争行为立案调查 。经查，2017年8月29日，当事人印发《关于为在职公职人员解决国寿交通意表保险的通知》（平财发〔2017〕207号）划定：当局统一为在职公职人员采办交通意表保险，统一解决某保险公司提供的交通意表保险，由各行政治业单元按100元/每人保险尺度，自主解决保险，单元可在公用经费中列支此项用度 。解决交通意表保险后，干部职工因公表出不再解决各类涉及交通类保险手续 。调查前该文件仍在执行 。
宁夏回族自治区市场监管厅以为，当事人印发文件指定某保险公司作为各行政治业单元解决交通意表险的承保单元，排除了其他具备承保交通意表险资质和能力的保险公司，限度了有关保险市场平正竞争，违反了《中华人民共和国反垄断法》第三十九条划定，组成滥用行政权势排除、限度竞争行为 。调查期间，当事人意识到上述行为的违法性，实时废止了有关文件，终场违法行为，解除有关竞争限度，并在当局网站向社会公示 。同时，当事人进一步优化内部平正竞争审查工作机造，加强平正竞争审查业务进建培训，持续发展涉及市场主体政策性文件存量算帐和增量文件平正竞争审查工作，预防此类情况再次发生 。
保险行业作为现代金融服务业，与人民人民出产生涯息息有关 。本案通过反垄断法律实时造止和纠正了行政机关滥用行政权势以限造买卖的方式排除、限度竞争的行为，守护了有关市场平正竞争 。
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